推进广西北部湾港口物流通道建设

　把广西北部湾港口城市群建设成为中国与东盟合作的物流大通道，是实现泛北部湾合作战略构想的迫切需要。如何利用好广西沿海港口资源，打破沿海各港各自为政、各成体系、分散经营的格局，避免岸线资源的滥用、贱用以及恶性竞争的出现，形成港口一体化的整体规模经营优势，提升沿海港口整体核心竞争力，把沿海港口打造成中国与东盟经济合作的物流黄金通道，是我们迫切需要研究的问题。为此，笔者认为，应从以下几个方面全力推进。

　　●建设中国-东盟交通合作项目，提升出海出边国际大通道能力

　　中国与东盟应加强中长期交通合作，共同支持相互参与港口建设和经营，通过构建便捷的陆上通道和海上通道，大大缩短中国泛珠三角经济板块和东盟大市场的距离，从而把中国制造业最发达的粤港地区与东盟经济实力最雄厚的东部增长区连接起来，极大地推进中国和东盟之间的互通有无、互惠互利，提升双边贸易、投资与技术合作水平。在交通基础设施方面，应积极谋求和东盟各国的多方合作，共同建设中国与东盟的交通对接网络。对此，各方已有务实行动。铁路方面，2008年3月铁道部与广西签署了协议，计划在五年内投资1000亿元改造和新建2500公里铁路，全力支持广西对接东盟；公路方面，越南与广西已达成共识，共同推动修建友谊关-河内、东兴-河内两条高速公路，并获得银行的资金支持承诺。航空方面，通过《中国与东盟航空合作框架》协议，尽快开展《中国与东盟航空运输协定》的启动工作。港口运输方面，建立中国-东盟港口合作机制，制定港口合作指导性文件，全面启动中国-东盟港口合作，实现港口业的共同发展。同时，要开展跨国交通施工人才培训，为区域交通合作提供人才支撑。

　　●改革创新港口与铁路之间运输组织，实现港铁联动发展

　　北部湾港口货物的集疏运必须依靠铁路和公路完成，多年来大西南腹地与广西港口之间铁路运力不足的矛盾突出，加上原有的运输组织方式在国铁、地铁、港口之间存在交接作业程序复杂、过程重复、流程不畅、港内装车工艺不配套等问题，大大制约了车辆周转效率，使本来已经紧张的运能更显吃紧。因此，北部湾港口现代物流体系亟须加快铁路建设步伐，改革和创新港口与铁路之间运输组织，提供可靠的运力支持和提升现有的资源配置效能。为适应市场变化，企业对港口物流的需求日显不同，在陆路运距远并多以初级产品运输为主的广西北部湾地区，发展以铁路直通运输为中心的港铁联动，符合港口企业的根本利益。为此，北部湾诸港应积极配合铁道部路企直通运输，树立港铁合作典范，为企业稳定生产、稳定市场需求提供安全、均衡、规范、高效的物流服务。

　　●建设通道经济，发挥临海工业和区港联动的带动作用

　　广西北部湾经济区要发挥沿海港口优势，充分利用两个市场、两种资源，加快完善产业布局，在沿海规划建设高起点高水平的现代加工制造业体系。在规划上应充分统筹港区、物流园区、临港产业区的空间关联性，坚持港口优先、产业紧跟、工业与物流并举、各择其所的布局思路，大力吸引社会物流资源来港开展物流业务，不断完善船代、货代、信息等配套功能，加快以码头装卸为核心的锥形临港产业集群的形成和壮大，充分发挥产业集群的互补、互竞、互辅、互动效应。区港联动体现了政策叠加、优势互补、资源整合和功能集成的思想，将保税区在税收、海关监管等方面的政策优势与港区在航运、停泊、装卸等交通便利方面的区位优势相结合，将会使港区吸引更多的货源。要积极培育保税物流园区，大力实施“区港联动”战略，将保税物流园区建设成港口物流产业集群的有效载体。北部湾诸港要抓住有利时机，及时出台相关配套政策，完善“区港联动”规划，积极培育和引进有实力的国际物流公司，加快发展保税物流园区，充分发挥其在港口物流产业集群形成和发展中的重要作用。

　　●整合港口资源，打造广西沿海组合港

　　所谓的组合港就是不同区域的港口为了共同目标，以多种形式建立战略性联盟的一种港口称谓。从广西的实际情况出发，组建港口发展的联合实体或组织，并以此为载体，构筑现代组合港，不失为一种明智的选择。具体措施是把北海、钦州、防城港三大港口纳入统一规划的范畴，协调三个港口朝现代化组合港的目标迈进。广西组合港还应注重与国内外港航界的合作、合资，多渠道、宽领域地拓展、拓宽与诸物流巨头的合作空间，以各种形式吸引他们的资金、技术及先进的管理经验，更多地为我所用，吸引他们的轮船挂靠广西组合港。

　　（作者系梧州学院经济与管理系教授）