优化国土资源开发 形成开放合作空间优势

    在推进广西北部湾经济区开放开发进程中，优化国土资源开发，形成开放合作的空间优势，是实施国家区域发展总体战略的重要切入点与支撑点，是加强与东盟国家联系，建立国际区域经济合作区的战略举措，是促进广西经济社会全面、协调、可持续发展的保障。我们要予以充分重视，切实做好这方面工作。

　　加快推动北部湾经济区

　　的城市整合与城市融合

　　首先，按照完善基础设施、构建联系网络的要求，加快南北钦防及玉林、崇左的铁路、公路等基础设施的无缝对接，尤其要加强南宁与北海、钦州和防城港等港口城市的交通链接，夯实南北钦防城市群发展的物质基础。其次，推进南北钦防的产业竞争与合作，积极推进南北钦防旅游、工业、现代农业等产业合作及一体化发展，形成南北钦防产业集约发展的新格局。再次，从资源、要素禀赋和已经形成的生产力布局出发，利用区域内城市经济发展的互补性和差异性带来的经济梯度，以产业分工与竞合为纽带，以承接东部产业转移、跨国公司生产延伸和产业链条整合为契机，通过交通网络、人才网络、技术网络、信息网络和城镇体系网络等组成区域空间发展的架构，构建一个互相依赖的共生系统。通过共生系统来加快区域内生产要素的自由流动及其优化配置，促进各城市生产要素的优势互补与高效整合，锻造城市之间紧密联系的产业链，使北部湾经济区从更高水平、更高层次推进区域合作与融入次区域合作。

　　全面推进区域合作

　　和多区域联动发展

　　首先，积极落实泛珠三角区域合作框架协议，加强与东部沿海发达地区的交流与合作，积极主动接受、承接东部沿海发达地区的产业转移，全面推进高新技术产业、商贸物流业等领域的合作。其次，充分发挥北部湾经济区作为区域性综合枢纽的区位优势，以南宁综合交通枢纽为中心，以北钦防三大海港、南宁空港为龙头，以泛北部湾海上、南宁-新加坡陆路和南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴，以及广西通往广东、湖南、贵州和云南的“一枢纽两大港三通道四辐射”出海出边国际大通道的建设，构建大通道、大流通、大工业和大市场的发展新格局，在更大范围更宽领域多角度、全方位的对接珠三角、成渝经济区和长株潭城市群等经济区，并与这些经济区通过基础设施的无缝对接、产业的合理分工和城镇网络体系的协同，推进区域的联动发展。在尊重经济规律的基础上，开展科学布局、制度建设和政策支持，建立区际良性互动的竞争机制、合作机制、互助机制和扶助机制，全面推进区域合作以及多区域的联动与融合。

　　积极加快推进涵盖

　　东盟国家的次区域合作

　　首先，加快面向东盟的区域性国际枢纽机场的建设，积极协调推动贯通中南半岛的南宁-新加坡经济走廊的形成，以沿线南宁、河内、万象、曼谷、吉隆坡和新加坡等重点城市跨境合作为依托，以点带线，以线带面，吸引产业、物流、专业市场的集聚，着力发展这条通道经济，构建一条强大的经济廊道，促进纵贯泛北部湾的经济走廊的形成，打造成为泛北部湾经济区的主要发展轴线。其次，以中国-东盟博览会和投资峰会为契机，积极推进中国-东盟经济园区、中国-东盟商务区的建设，通过商品展销、经贸洽谈、论坛活动和文化交流等方式，推进在技术产业、特色农业和农产品加工、高新技术产业以及现代服务业等领域的合作，加强与东盟各国城市的经济合作与文化交流，为泛北部湾区域合作搭建一个双向互动、合作共赢的平台。第三，积极争取与东盟国家城市建立友好城市关系，加快构建北部湾经济区四大城市与东盟各国城市全方位合作的平台，为四大城市与东盟各国城市的联系提供交流的纽带，推动利益共享机制的逐步建立。第四，选择条型产业带与带状城镇群的发展模式，采取逐步逐级推进的战略，将发展框架定位为带状城镇群——北部湾经济区——环北部湾经济圈——泛北经济圈——中国－东盟自由贸易区——泛东亚经济圈，以开放合作的积极态度，逐步从战略高度融入环北部湾经济圈区域合作和泛北部湾区域合作，提升北部湾经济区发展的空间优势。

　　（作者单位：南宁市社科院经济所）