广西经济发展战略的两个重要转变

　《广西北部湾经济区发展规划》获国家批准实施，标志着广西北部湾经济区的发展已经上升为国家战略，同时也意味着不仅是广西北部湾经济区、而是整个广西经济面临着两个重要的战略转变，即由内向型经济向外向型经济转变、由均衡型发展向非均衡型发展转变。

　　◆内向型经济向外向型经济转变

　　内向型经济的特征是以国内贸易为主，即原料和消费市场均以国内为主要对象。外向型经济的特征是对外贸易和外商投资所占比重逐步增加。广西北部湾经济区的定位是重要国际区域经济合作区，是中国连接东盟的前沿和桥头堡，是大西南的出海大通道，也是广西对外开放和发展对外贸易的龙头和窗口，在广西北部湾经济区的带动和辐射下，广西经济将充分发挥沿海和沿边的重要作用，逐步向外向型经济转变。

　　在经济全球化和世界市场一体化的今天，充分利用国内外两个市场，参与国际分工和交换，符合世界经济发展的潮流。其经济理论基础是国际分工合作的比较优势原则，各国根据其资源禀赋的不同，发展自己的比较优势产业，使得资源在全球范围内得到优化配置。我国改革开放以来取得的巨大成就证明，发展外向型经济是符合我国国情的，也是落后地区实现经济赶超和腾飞的可行之路。

　　广西北部湾经济区的优势得天独厚，具有区位优势、资源优势、环境优势、政策优势和经济上的后发优势。目前，重大产业布局和外商投资力度逐年增加，港口吞吐量和对外贸易量增幅也是逐年加大，显示了广西北部湾经济区发展外向型经济的良好前景。

　　内向型经济向外向型经济的战略转变带来的主要问题是，广西腹地如何通过北部湾这个窗口发展外向型经济，即如何实施走出去的战略。为此，广西各地需要从营造良好投资环境以及围绕“三基地一中心”入手。在吸引外来资金上，各地需要借助广西北部湾经济区开放开发的热潮，营造良好投资环境，利用本地的资源优势，不断吸引外来资金，发展本地特色经济。在物流方面，各地要借北部湾经济区开放开发过程中基础设施不断改善的契机，发展通道经济，借北部湾港口出海，不断开拓海外市场，扩大对外贸易。在商贸方面，各地的专业市场与沿海沿边的专业市场紧密相连，通过区域合作，促进市场的共同繁荣，建立全区范围内统一开放、竞争有序的现代市场体系。在加工制造方面，腹地要大力承接沿海大工业的配套产业，同时临海大工业也要尽可能地辐射腹地，在同等条件下鼓励配套产业设立在腹地，充分利用各地优势，尽可能在广西境内打造完整的产业链，增强产业竞争力。在信息方面，从自治区层面整合信息系统，建立信息真实、运转高效的电子政务、电子商务、市场信息整合系统。除此之外，广西腹地也要尽量参与广西北部湾经济区的开放开发，特别要注重在出口加工区、保税港区、保税物流园区的投资，从而实现广西北部湾经济区与广西腹地的紧密结合，共同向外发展。

　　◆均衡型发展向非均衡型发展转变

　　广西北部湾经济区是广西未来经济发展的重点地区，在中央的大力支持下，集全区之力，不断完善基础设施和投资的软、硬环境。这种政策的倾斜意味着广西的经济发展战略将由过去的均衡型发展向非均衡性发展转变。其经济理论基础是经济发展的“雁型模式”、“增长极理论”和“梯度发展理论”。通过充分发挥广西北部湾经济区各种优势，集中央与地方的人力、物力、财力优先发展广西北部湾经济区，进而带动整个广西经济社会的发展。应当说这样的发展战略是符合经济发展规律的，同时也存在一定的问题，其中最为需要关注的是广西其他地区有被边缘化的可能。这个问题不解决不仅影响到广西北部湾经济区的建设，也影响到广西社会的和谐与稳定。

　　解决这个问题需要从思想与机制两方面进行。在思想方面，要将思想统一到做大做强广西经济总量这个“蛋糕”上，只有实现广西经济总量的不断增大，各地才有可能分到更多的份额。为此，广西经济发展需要分两步走：第一步是通过优先发展广西北部湾经济区，改善基础设施，布局重大产业，从而吸引高级生产要素，包括大资金、高端技术和高级人才的到来；第二步是在广西北部湾经济区的辐射作用下，通过吸引投资和发展对外贸易带动广西其他地区经济的发展。在机制方面，应当从自治区层面统一规划、统一部署、统一推进，在制度和政策上进行规划和设计。首先要举全区之力建设和发展广西北部湾经济区，其次在广西北部湾经济区发展的同时或者发展之后，兼顾或者反哺广西其他地区发展，建立各地区的利益协调机制，从机制设计上保障广西其他地区的长远利益，从而实现整个广西经济社会有特点、有步骤、有梯度协同向前发展。

　　（作者系自治区党校经济学部副教授、博士）