加快广西北部湾经济区开放开发的思考

    为了防止经济增长由偏快转为过热，国家近期适时采取了一系列具有前瞻性、灵活性的宏观调控措施，货币政策10年来首次从“稳健”转为“从紧”。如何应对宏观形势的变化，构建政银企合作新机制，形成良性互动合作共赢关系，促进广西北部湾经济区开放开发，是政府、银行和企业需要共同面对的课题。从人民银行角度来看，可作如下考虑：

　　一、正确把握从紧货币政策。从紧货币政策的核心内容是严格控制货币信贷总量、投放节奏和信贷投向，调节社会总需求，改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。但从紧的货币政策并不意味着信贷的全面紧缩，而是在保持信贷总量平稳适度增长的基础上，重点改善信贷结构，强调“好”字优先。各金融机构应继续按照“区别对待、有保有压”的原则，进一步优化信贷结构，以信贷结构的调整促进产业层次的升级、经济结构的优化和发展方式的转变。在这样的宏观政策背景下，加强政银企之间的协作，从而提高资金的利用效率，显得尤为重要。银企协作是资金供需双方之间的协作，对降低市场交易成本有重要的作用；银企协作可以较好地解决资金配置低下问题。

　　二、切实加强合作制度创新。加强政银企协作，必须应对宏观形势的变化，依据市场经济的框架，主动进行制度创新。

　　一是建立更加紧密的政银企合作制度。银行和企业在互为需要的前提下，必须建立定期协商制度。这种协商制度不是民间性质的，而是政府和相关金融机构共同牵头、银行和企业积极参与的一种正式制度安排。在银企合作有一定的基础上，应尽快整合相关部门的银企活动事项，建立一个统一领导、分工合作的组织领导机构，并指定责任部门，开展从前期意向信息收集到见面协商签订协议的工作，使银企合作走向制度化。通过定期协商制度，共同商讨区域经济金融合作的长远规划，交流经济金融发展中出现的问题和经验，协调经济运行中涉及资金融通、金融服务、信用环境、债权维护等方面的各种矛盾，加强财政支持与金融支持的协调配合，为促进北部湾经济区建设提供金融支撑。

　　二是建立电子信息平台共享制度。可借鉴发达地区搭建政银企电子信息平台的成功经验，以网络和信息技术为支撑，打造实现政银企各类资源有效整合与信息适时互动的电子信息平台，为银行资金寻找安全出路，为优质企业铺设信贷通道。在具体的操作上，可通过推动政府在信息平台发布经济政策、产业政策导向及行业发展、招商引资信息，银行发布信贷政策、最新金融业务、推介金融产品，企业发布资金需求、项目运作、企业信用等信息，实现政银企协作从会议组织形式向电子信息形式转变，增强信息透明度和提高服务效率，以更好地引导银行信贷资金投向，支持北部湾经济区企业发展。

　　三是建立企业项目推介制度。建议由政府部门牵头组织推介会，介绍区域内的招商引资情况及在建、新建、已核准和已备案的拟建项目情况，让银行及时了解项目背景，提前介入项目运作，更方便地进行项目筛选。

　　三、大力培育金融市场，拓宽企业融资新渠道。当前，广西银企之间的融资活动90%以上都是以传统贷款方式实现，在国家从紧的货币政策下，这尤其不利于企业多、快、好、省地实现融资目的。企业可以通过发行股票、企业债、短期融资券和开展资产证券化业务以及金融租赁等方式不断拓宽融资渠道。人民银行已建立全国银行间债券市场，允许企业债（公司债）在自愿的原则下到债券市场面向全国机构投资者发行。同时，企业也可选择向人民银行申请在全国银行间债券市场发行短期融资券募集资金。在企业直接融资渠道不断拓宽的情况下，各金融机构应充分发挥财务管理和咨询的作用，积极推介优质客户，缓解企业强烈资金需求给银行带来的压力。

　　四、开展金融生态环境建设，为政银企合作创造良好条件。区域金融生态建设状况，不仅影响货币政策传导、资源配置效率、金融稳定发展，而且决定着该地区对经济金融资源的吸引力。地方政府有必要将金融生态环境建设放在与投资环境建设同等重要的位置，充分发挥主导作用，组织、引导和协调社会各方共同参与地方金融生态建设。应积极创新银企、银政交流合作的新平台，从信用调查、信用咨询、信用评级和失信惩戒等多方面入手，继续加快社会信用体系建设，推进中小企业信用体系建设，积极培育信用评级市场，健全信用监督和失信惩戒机制。建立有利于金融发展的规章制度，进一步提高行政效能，吸引区域外资金大量流入，为北部湾经济区的产业发展、结构调整提供可持续的资金支持。

　　（作者系中国人民银行南宁中心支行副行长）