孙晓郁：区域合作构想适应世界经济发展大势

　　国务院发展研究中心副主任 孙晓郁

　　上个世纪80年代以来，在全球化快速深入的同时，规模不同，形势不一的区域和次区域合作不断涌现，合作活动日益活跃。泛北部湾经济合作经济构想的形成适应了世界经济发展的大势，得到了中国、越南及泛北部湾区域各国高层领导的肯定，以及有关国家和地区政界、产业界、学术界、企业界的积极响应。

　　本届论坛在构建中国-东盟新增长极以及泛北部湾经济合作主题下，提出了三个更加具体和务实的议题。为此我提出三点建议：

　　第一，以全面认识泛北部湾内部的差异性为前提，寻求区域合作的空间。从国际经验看，跨国区域合作既可能发生在发展阶段相同、经济结构相似的国家、地区，也可能发生在经济结构不同和发展阶段不同的经济区域之间。但是区域经济合作都有形式不同、种类不同的差异性，从中发现可能存在的合作空间。对于地区内部的差异性需要从资源、要素方面加以观察，从产业结构方面加以观察，既要从发展水平观察，又要从发展历程上加以观察。

　　第二，以产业合作为纽带，打牢泛北部湾区域合作的基础。泛北部湾区域合作的内容非常广泛，包括关税的减让、通关的便利，人员的流动，基础设施体系的建设，产业的合作等等。其中，我认为产业合作是区域合作得以持久深入的必要条件。就各方形成紧密的纵向和横向的产业联系，泛北部湾区域合作才有不懈的动力、才有牢靠的基础，所以各方应充分发挥各自的比较优势，积极参与本区域的产业分工，在产业分工中实现本区域的共同进步。

　　第三，以实现产品和要素的自由流动为目标，打造开放的区域经济体系。根据泛北部湾合作基础和条件，以及经济全球化的发展态势，短期内可以把实现产品的自由流动作为本区域的目标，把实现产品要素自由流动作为本区域的努力方向，各方可以围绕这一目标从协调基础设施建设、构建合作平台入手，通过不断扩大和深化区域内及区域外的合作开放，打造泛北部湾合作经济体系。