《孙子兵法》与县域经济发展

    孙子是我国古代杰出的军事家、思想家，所著《孙子兵法》是我国古代最重要的军事典籍之一，博大精深，对古今中外的军事理论和实践都产生了深远影响。同时，由于《孙子兵法》运用朴素的辩证法和唯物主义立场观察分析问题，从哲学的高度揭示了战略和管理的一般原理，被广泛运用于经济、政治、社会管理实践中。研究孙子兵法，取其精华而用之，对于做好工作裨益良多。这里，我想就如何把《孙子兵法》的有益启示用于治县，谈些粗浅的看法。

　　一、《孙子兵法》与县域经济发展

　　县域经济是国民经济的重要基础。在社会主义市场经济条件下，县域经济作为一个相对独立的经济单元，必须立足自身优势，积极参与市场竞争，在竞争中实现超越，谋求发展。在这一点上，它和军事竞争有着很大的契合，也是《孙子兵法》可以被借鉴和广泛运用于经济领域的基础条件。具体言之，《孙子兵法》对于我们发展县域经济至少有以下几个方面的重要启示：（一）要全面正确地认识基本县情，做到“知己知彼”。《孙子兵法·谋攻篇》说：“知己知彼，百战不殆；不知彼知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必殆。”同样，在经济发展中，我们首先必须对自身条件即基本县情和所处的发展环境有一个全面正确的认识。神木的县情特点，可以概括为以下几个方面：其一，资源比较丰富，但生态环境脆弱，环境容量有限，水资源缺乏，远远不能满足生产、生活、生态用水需要，成为经济发展的根本制约因素。其二，经济基础较好，但结构单一，基本上是煤炭“一枝独秀”，而且以输出初级能源为主，资源开发效益低，多元支撑、多轮驱动的经济发展格局尚未形成，可持续发展能力和抗风险能力不强。其三，经济发展速度较快，但增长方式粗放，主要靠投资拉动，没有走出高投入、高消耗、低效益的窠臼，资源和环境代价沉重，整体竞争力不强。其四，城乡二元矛盾突出，区域发展很不平衡，广大农村和南部地区经济发展滞后，农村医疗卫生和社会保障体系尚不健全，建设社会主义新农村、全面实现小康任重道远。把握了这四条，就基本做到了“知己”。但只有“知己”还不够，要想“全胜”，还必须“知彼”。这里讲的“彼”，既指竞争对象，也包括宏观经济环境。我们现在发展经济的基本境遇是：首先，市场经济体制日益完善，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用，要求我们在发展经济的过程中一定要按市场经济规律办事，并把市场作为最重要的经济资源加以利用。其次，国际国内能源持续紧张，煤代油、煤制油等能源化工技术日益发展成熟，跨国企业积极参与我县能源开发，为我县发展以煤为基础的能源化工支柱产业提供了新的强大推动力。其三，国家实施西部大开发战略的重点逐步由加强基础设施建设转向支持西部地区发展特色产业，作为国家重要的能源接续地，我县经济发展的政策空间更加宽松。其四，周边地区与我县资源禀赋相似，产业结构趋同，目标市场一致，在项目争取、市场销售等方面竞争日益激烈。我认为，把握了这四个方面，就基本做到了“知彼”。做到“知己知彼”了，才能“杂于利害”，扬长避短，抢占先机，超前发展。

　　（二）要制定正确的发展战略，做到“伐谋”。孙子说“上兵伐谋”，强调了谋略的突出地位。宋代欧阳修也说“攻人以谋不以力，用兵斗智不斗多”。谋略思想十分重要，在经济发展中，我们同样要强调谋略，也就是发展战略。我们要在知己知彼的基础上制定科学合理的发展战略。应该说，经过多年来的探索实践，我们已初步形成了符合县情实际的发展思路，要一以贯之地坚持下去。但在今后的发展中，特别是在“十一五”期间，我们在发展战略的问题上应突出强调这么几点：一要坚定不移地实施基础设施带动战略，不断强固经济发展基础。发展的基础是基础的发展。要立足于投资环境的改善和扩大需求，不断提高基础设施建设和综合服务水平，为经济发展提供更加保障有力的支撑。二要坚定不移地实施工业化战略，走新型工业化道路。工业化是现代化的必然要求。对于神木而言，资源禀赋和自然条件决定了走工业化道路是经济发展的现实选择，只有工业化才能体现比较优势，才能富民强县。三要坚定不移地实施产业互动战略，增强可持续发展能力。优势资源并不必然等于资源优势。要把优势资源变成资源优势，关键在于培育特色产业，形成关联度高、替代性强的产业集群，提高资源开发效益，实现可持续发展。四要坚定不移地实施城镇化战略，这是消除城乡差别，实现经济均衡发展的必由之路。坚持了这四个“坚定不移”，也就坚持了正确的发展战略和方向。

　　（三）要调动一切积极因素实施既定发展战略，“经之以五”。《孙子兵法·计篇》说：“故经之以五，校之以计，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。”孟子讲“天时”、“地利”、“人和”，孙子讲“经之以五”，内容更丰富了一些。道即政治，强调政治对军事的重要性，是孙子兵法的一个重要创见。做好经济工作同样要发挥政治的作用，这也符合政治为经济服务的马克思主义基本原理。在经济工作中，我们要充分发挥政治优势，敢于依靠和善于发动广大干部群众，使之以主人翁的积极姿态投身于经济建设，集中民智、民力做好工作。天即天时，就是要紧紧抓住西部大开发等已经出现的和即将出现的政策机遇，用好用活这些机遇，为自身发展争取最为有利的条件和空间。地即地利，就是既要充分利用我县丰富的各类资源发展经济，又要发挥承东启西、连接南北的区位优势，加强区域经济合作，推动经济发展。将即将才，要广延各类人才，为我所用，发挥人这一经济发展中最活跃因素的作用。法即管理，要把管理这一主题贯穿于各项经济工作始终，靠管理出战斗力，靠管理出生产力。“凡此五者，知之者胜，不知者不胜”。同时要掌握工作节奏，“其急如风，其徐如林”，特别是在市场经济竞争日趋激烈的今天，切实提高工作效率显得尤为紧迫，“兵之情主速”，“兵贵胜，不贵久”，认准的事就要集中力量，一鼓作气抓出成效。

　　二、《孙子兵法》与社会管理

　　随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政府的职能已经和正在发生着根本性的转变，除重点搞好宏观调控和市场监管的经济职能外，社会管理和公共服务的职能日益强化，搞好社会管理成为政府工作的“重头戏”。当前，我国正在致力于和谐社会建设，加强和改善社会管理，促进社会和谐进步，具有十分重大的意义。孙子兵法中许多关于如何管理军队的论述，对于我们当今做好社会管理工作也很有启示。

　　（一）要“修道”。道即政治，修道就是要创造一个昌明的政治环境，以政治昌明促进社会文明。修道首先要求党和政府“修身”。古人讲“政者，正也。子率以正，孰敢不正”，说的也是这个道理。对于我们来讲，就是要求党和政府以民为本，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，努力实践“三个代表”重要思想，把发展作为第一要务，以全面建设小康社会的实际行动取信于民，不断提高党和政府在人民群众中的威望和感召力，“令民与上下同意”，自觉团结起来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。其次要大力推行德治，实施以德治县，达到“无为而治”、“无为而无不为”的功效。要在全社会深入持久地开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的学习宣传教育活动，引导每个公民增强实践公民道德纲要基本要求的自觉性。领导干部必须“虚其心，实其腹，弱其志，强其骨”，十分重视非权力影响力，以人格的力量推动工作，以对人民真诚的感情去处理问题。引导各级组织、各个部门、各个行业增强道德建设的责任感，营造一个自由和谐、团结互助、昂扬奋发的道德家园。其三要爱民。在任何时候，都要树立“民为重”的思想，常怀爱民之心，常思为民之策，常惜生民之力，做到“进不求名，退不避罪，唯民是保”，这样，就可以赢得社会和群众的尊重。

　　（二）要“保法”。法是社会之维，法治是现代社会发展的必然趋势。由于法对于社会成员的规范作用具有普遍性、权威性和强制性的特点，因此在治理社会的过程中，一定要充分发挥法的作用，大量地将社会纷争纳入法制渠道加以解决，这样不仅可以有效疏解矛盾，而且可以极大地减轻政府压力。当然，这里说的法是广义的法，除法令外，还应包括各种制度。邓小平同志曾讲，与人相比，制度更可靠一些。合理的制度不仅可以避免覆蹈那种“人存政举，人亡政息”的治乱相因之道，而且可以大大降低社会管理成本，有效节约社会资源，提高社会自我管理能力，达到所谓“治大国如烹小鲜”的效果。近年来，我们立足社会发展实践，不断探索建立起了一系列行之有效的工作制度，并初步形成了一个体系，取得了良好的效果，各项社会经济管理的制度化进程不断加快。制度建设是一项浩大的系统工程，不可能一蹴而就，要建立全面完善的社会经济管理制度，我们还任重道远。制度建设是我们今后必须常抓不懈的一项重要工作。“徒法不足以自行”。有了法令制度，就要严格执行，否则只能是形同虚设。通过制度真正规范和调节人们的社会经济行为，“令之以文，齐之以武”，实现社会的大治。

　　（三）要“民主”。民主的思想在孙子兵法中也有所发端，那就是要充分尊重人的主观能动性，只要有利于事业的发展，可以“君命有所不受”。当今时代，民主已成为一面高扬的旗帜，毛泽东同志讲民主是共产党人跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”历史周期律的政治法宝，邓小平同志讲民主可以调动广大人民群众的积极性，江泽民同志也讲我们党历来以实现和发展人民民主为己任。这些论述都从不同层面讲出了民主的重要性。在我们的工作中，民主既要作为一个重要的价值取向，同时也应成为基本的工作方法，有了民主，实行积极健康的民主，就可以集思广益，依靠广大人民群众办好事情，一些难点问题也可以迎刃而解。具体而言，就是要在工作中实行民主决策、民主管理、民主监督，充分发扬党内民主和人民民主，形成民主决策的科学机制，提高决策水平；不断扩大基层民主，培养提高基层群众的参政议政能力，逐步实现民主自治和管理；大力推行公开办事制度，扩大广大人民群众知情权和依法直接行使权利的范围，以权利制约权力，把民主监督落到实处。

　　三、《孙子兵法》与用人之道

　　为政之道，重在得人用人。用好各类人才是治县的关键。《孙子兵法》认为：“夫将者，国之辅也，辅周则国必强，辅隙则国必弱。”如何很好地识才用才，关系到事业的兴衰成败，“不可不察也”。孙子兵法在这方面对我们也有很多有益的启示。

　　（一）要有识人之目。孙子认为，将帅应该具备“智、信、仁、勇、严”几方面的品质，努力做“知兵之将、知将之帅”。知人识人是用人的前提和基础。而识人不仅要有严格的制度和程序加以保障，也要有识珠慧眼。识人要处理好三个关系：一是无名与有名的关系。一般来说，名人是人才，但名人只是人才中的极少数，大量的人才不是名人，而且名人皆从无名来。要善识英雄于“白身”，努力去发现那些即将出名或“无名”的“布衣”人才。二是人才与“文凭”的关系。人才与文凭是两个不同的概念。一般来说，有文凭的人大多有一定的才能，但绝不是说有文凭的人都是人才。领导者在努力发现有文凭的人才的同时，也要努力去发现那些没有文凭的人才。三是优点与缺点的关系。看待人才的优缺点，应该像看太阳一样，首先看到它的光明，而不必过多地计较它身上存在的小黑子。开拓型人才，往往优点和缺点都比较明显，像有高峰又有深谷一样。领导者要善于发现有缺点和优点缺点都比较突出的人才。此外，识人还要把握好四个环节：一是把握好推荐。推荐是发现人才的一种好方法。只要领导者都重视荐才，并广泛发动人民群众荐才，形成全社会荐才之风，人才就会不断涌现，事业就会蒸蒸日上。二是把握好自荐。提倡启发各类人才自荐，是领导者发现人才的一个十分重要的途径。一般来说，敢于自荐的人必是胸有成竹的人才。三是把握好考试。考试要讲究方式方法，清代康有为说过：“以真法取才，真才出；以伪法取才，伪才出，则真才亡。”随着改革的深入，我们应该不断探索各种能够考出人才实际水平的方法。四是把握好民意测验。民意测验促进了人民群众推荐人才的积极性，便于更广泛地发现人才。搞好民意测验以尽可能多地发现人才，要注意不能以官意代替民意，不能以少数民意代替多数民意。

　　（二）要有用人之智。识人是为了善任。用人是一门高深的艺术，关系到人才作用的发挥。一要不拘一格，重用人才。宋代的名臣包拯说“常格不破，大才难得”，康有为也说：“夫循资格者可以得庸谨，不可以得异才。”邓小平多次强调破格使用人才问题，他认为不这样做就要犯历史性错误。我们应该树立这样一种观点：谁能把事情办好，我们就应该让谁来干，而不必计较他的地位和资历，真正体现不拘一格。二要善于用人之长，扬长避短。试想如果刘备让诸葛亮去冲锋陷阵，而让张飞运筹帷幄，恐怕统一大业无从谈起，就连“三国鼎立”也实现不了。在用人之长的同时，也要帮助人才克服缺点，使其更好地发挥其长。三要放胆使用创造型人才。创新是一个民族发展的不竭动力。古往今来，人类就是在不断的创新中进步的。当前，我们迫切需要使用一大批具有战略眼光，敢于开拓、善于创新的创造型人才。只有善于使用创造型人才，我们才能干出创造性的业绩。

　　（三）要有容人之量。也就是要放权，使其有职有权，职权相称，充分发挥各类人才的主观能动性。春秋时期的管仲是个缺点很多的人才，更为严重的是他与齐桓公有一箭之仇，然而胸怀博大的齐桓公容忍了这一切，果断地重用管仲为相，结果成就了“九合诸侯、一匡天下”的伟业。能容天下士，功业自高远。领导者应当允许各类人才有缺点、有失误，在使用的过程中，不断地扬长避短。

　　（四）要有驭人之术。驭人就是要加强管理。要建立科学合理的人才管理制度，激励有效，约束有力，以“卒未亲附而罚之，则不服，不服则难用也；卒已亲附而罚不行，则不可用也”为训，严明奖惩，赏罚有信。要克服重任用、轻管理的倾向，坚持“严是爱、宽是害”的思想，对各类人才严加管束，不骄不纵，使其健康发展，贡献才干。

　　（五）要有育人之心。人们常讲“十年树木，百年树人”，人才的培养的确是千秋之业，万事之基，为官一任，应育才一方。从这个意义上讲，每一个政治家都应是一个教育家。育才当然首先要重视发展各类教育事业，做好培养人才的基础工作，但这里要特别强调的是加强对现有各类人才的培养，因人制宜，提供舞台，压上担子，促使其经受磨练和考验，不断增长才干，成长为社会的有用之才。若各级领导者都甘作人梯，则社会文明进步的进程将会大大加快。应该说，目前我们的育人环境还不尽如人意，需要进一步加以改善，真正营造一个各类人才都能脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境。

　　《孙子兵法》内容丰富，思想深刻，影响广泛。这里只是对孙子兵法与治县所作的一些初步的思考，管中窥豹，不及宏旨；诸多缺憾，尚需在今后的学习实践中不断探索弥补。

                                                  责任编辑：周婵娟