2021年09月23日 来源:巴马县行政综合执法局、巴马县委党校 作者:陈莹峰
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  公路是群众对外联系、发展经济、交流文化的纽带。习近平指出“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要抓住这一时期加快发展,形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。巴马县按照“先行官、大民生、善作为”的要求,充分利用“西部陆海新通道”和“全面对接粤港澳大湾区通道”以及“提升振兴左右江革命老区通道”沿线节点区位优势,高质量谋划交通基础设施建设,努力打造“两横两纵”的高速公路和“一横一纵”的高铁新通道,构建桂西北新的交通枢纽,为巴马经济社会又好又快发展提供了坚强的交通保障。

  基本情况及路径

  巴马经过长期努力,巴马公路交通体系建设进展和成效喜人,综合交通运输实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的历史性转变,综合立体交通网络加快构建,有效支撑重大战略实施。交通基础设施加速成网,综合交通枢纽布局逐步完善,重点区域交通运输协调发展水平不断提升。综合交通运输服务能力大幅提升,人民群众获得感明显增强。

  (一)准确定位,聚焦落实,一以贯之谋发展

  扭住关键性的,盯准难落实的,防住易反复的。巴马品牌优势。巴马先后荣获世界长寿之乡、中国长寿之乡、香猪之乡、中国书法之乡、中国十大富硒之乡、全国县域旅游之星、中国王牌旅游目的地、中国王牌旅游景区、全国旅游标准化省级示范县、全国环境质量优秀示范县、中国十佳最美小城、最适宜人居和最休闲养生的十个小城、全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家旅游局扶贫示范县、国家旅游局定点扶贫县、国家西部生态文明示范工程试点县、中国最佳养生休闲旅游名县、全国生态文明先进县、广西优秀旅游县。

  选准抓落实的切入点,扭住抓落实的着力点,把握抓落实的突破点。为创造发展奇迹提供了“金钥匙”,为实现发展转型提供了“助推器”,为引领发展升级提供了“导航仪”。状态出效果 责任铸精品。巴马地处桂西北腹地,是集“老、少、边、山、穷、库”于一体的国家扶贫开发重点县,也是世界著名的长寿之乡。自治县历届党委、人民政府十分重视长寿资源的保护和开发,鼓励县内外科研机构合作研究水、大气、地磁、远红外线、经济、社会、文化、生态等系列长寿因素,出台条例、办法等法规政策加大对长寿资源保护,有序开发长寿养生旅游产业和矿泉水、山茶油、香猪、火麻、珍珠玉米等长寿食品产业。

  改革之路,形象之路,致富之路,文明之路,腾飞之路。“十三五”以来,围绕自治区赋予的三大定位,进一步深化改革,创新发展,全县经济社会呈现出“发展提速、效益提升、民生改善、大局稳定”的良好态势。先后荣获“全国法治政府建设示范县”“国家卫生县城”“广西高质量发展先进县”“广西双拥模范县”“广西文明城市”“广西园林城市”“广西特色旅游名县”“建设平安广西活动先进县”等多项殊荣。“十四五”,新一届的党委、人民政府明确提出巴马最大的优势是生态,最大的品牌是长寿,最大的潜力是养生,最大的引擎是开放,最大的动力是创新等新理念,聚焦长寿养生旅游和大健康产业发力,一张蓝图绘到底,一抓到底,久久为功。一以贯之谋发展,使巴马区位优势不断凸显,为融入“中国-东盟经济区”和“粤港澳大湾区”赢得先机。

  (二)立足优势,抢抓机遇,内引外联抓交通

  寻找机遇,创造机遇,抓住机遇,发展机遇。要想富,先修路。在标本兼治、健全制度上下功夫,在融入日常、上下结合上齐发力,在创新方式、提升效率上想办法。巴马区位优势。巴马位于广西西北部,地处桂西北通往桂东南沿海地区和大西南地区的咽喉要地。随着“铁、公、机”交通基础设施瓶颈的不断突破,巴马作为滇黔桂区域大旅游圈的中心地位日益凸显。百色·巴马机场、河池机场是巴马旅游发展的两翼,航空为巴马的旅游发展插上了腾飞的翅膀。2016年来,巴马县先后实施道路建设项目(含桥梁、生产道路、安保工程等)727条1495公里、完成276个屯屯内道路硬化,104个村和1106个20户以上自然屯全部通硬化路,实现村屯道路连通成网。

  公路人汗洒大地为人民,修公路定叫崎岖变坦途。截止目前,河池至百色经巴马、贺州至巴马高速公路(河池段)高速公路现已建成通车,贵州平塘经广西天峨、凤山至北海高速公路巴马段、巴马至凭祥口岸高速公路巴马至田东段建设正紧锣密鼓、如火如荼。抢抓省内外、其他县市国省干道规划建设机遇,研究、梳理国家投资政策和方向,制定详细的对接政策和争资立项工作计划。积极主动向上级党委、政府和部门汇报,争取国家、自治区交通建设专项支持。到2024年,巴马“两横两纵”的高速公路网和桂西北重要公路交通枢纽将基本建成,巴马将成为国内首个开通环城高速公路的少数民族自治县。高速路的建设为巴马的发展注入了强大活力。

  此外,修公路,架桥梁,致富快,国力强。以加快发展为主题,强力推进路网建设。乡乡镇镇通油路,四通八达奔小康。同岁—所略、坡月—那乙二级公路,凌云—平果、东山—江州三级公路,盘阳大道、深圳大道等路网建设也正在如火如荼进行。“十四五”期间,将建成7条高速公路,农村公路网更加完善,将为巴马三大产业定位提供良好的交通基础。同时,巴马长寿养生国际旅游区涵盖了河池市六个县和百色市四个县(区),而巴马位于其他9个县区的核心区,其区位优势不言自喻。

  (三)勤政廉洁,构建和谐,干净担当塑形象

  把牢政治“门线”,筑牢思想“防线”,守牢纪律“底线”。处处以自律为本,时时以纪法为纲,事事以廉洁为重。党风廉政建设紧扣实际。坚持结合实际开展党风廉政建设,特别是以工程建设招投标、纪检监察巡查制和廉政文化进机关活动为抓手开展工作。农村公路建设招投标工作受到肯定实现了公路“畅、洁、安、美”目标,树立了国道、省道公路良好的品牌形象,全面提高了干线公路的服务保障水平。

  始终把预防公路建设和管理中的腐败问题作为头等大事来抓,坚持教育、制度、监督并重。在负责重点工程建设中,始终坚持与省级建立重点工程廉政建设联系点,与纪委等建立同步预防职务犯罪和治理商业贿赂工作机制,实行重点工程“双合同”管理制度,将工程建设与廉政建设一同审核把关。坚持把廉政建设与工程建设一同研究、一同规划、一同部署、一同考核、一同总结,并在重点工程项目管理处设立临时党组织,全力打造“阳光工程”、“放心工程”和“精品工程”。严格落实政务、事务公开制度,坚持内部财务审计制度,有效铲除了“小金库”的滋生土壤,确保了财政资金的健康运作。

  筑路惠民促发展,筑强区域新价值。始终把创建文明作为行业和单位建设的最高境界,作为工作的着眼点和落脚点,全面提升单位建设的层次,增强社会影响力。着力培育文明意识,充分挖掘有效载体,大力宣扬先进典型

  (四)乘势而上,勇开新局,砥砺前行谱新篇

  思路决定出路,气度决定高度,起步就要提速,开局就要争先。脚踏实地,埋头苦干,艰苦创业,无私奉献。解放思想,快速发展,争创全国一流样板公路。发展是第一要务,转型是第一使命,项目是第一支撑。千军万马引项目,千辛万苦攻项目,千方百计争项目。为充分发挥巴马桂西北重要公路交通枢纽作用,巴马加强与周边县联系,争取自治区将贺巴高速延长线巴马至凌云高速公路项目列入十四五建设项目。为缩短巴马连接百色机场行程,争取自治区将巴马至百色机场高公路列入十四五建设项目。以上两条高速相关前期工作已进入扫尾阶段,有望于2022年开工建设。根据国家《“十四五”综合交通运输发展基本思路》、《广西中长期铁路网规划》和《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,推进昆明至厦门高铁河池经巴马至百色段路线规划,争取在“十四五”中期完成前期工作、“十四五”末期开工建设;与此同时,积极对接国家、自治区,争取规划建设贵阳经罗甸、天峨、凤山、巴马、田东、崇左至防城港铁路和都安至巴马城际铁路,努力构建“一横一纵”的高铁新通道,为左右江革命老区经济社会提速发展注入新动能、增添新活力。

  二、面临问题及打算

  公路网络布局有待完善。农村地区、边远地区交通通达深度仍需提升、条件有待改善,衔接协同有待强化,可持续发展能力有待提高,重点领域改革有待深化,法律法规和标准体系有待完善。公路建设用地总数量较大,公路设计及实施阶段相关重视不够、措施不力,相关控制措施等研究工作相对滞后等。其原因是前期工作不“深”不“细”,实施阶段多“征”多“占”,工程管理把关不严等。

  当务之急,务必统一思想认识,精心制定方案;特事特办,简化审批环节;采取有力措施,筹集工程建设所需资金;认真组织实施,进行长效管护;加大督促检查力度,确保工程建设质量。一是加快构建高质量交通网,加快提升高品质多元化的综合运输服务能力。持续完善综合运输大通道,建设多层级一体化综合交通枢纽,强化交通基础设施网络建设。提高出行服务品质,创新运输组织模式。二是加快形成统一开放的交通运输市场。着力提高综合交通运输发展质量效益。着力优化营商环境,完善市场制度体系,健全行业监管体系。提升安全发展水平,提升智慧发展水平,提升绿色发展水平。三是着力深化综合交通运输体制机制改革。着力完善综合交通法律法规和标准体系。进一步完善综合交通运输管理体制和运行机制,深化重点领域改革,创新投融资体制机制。建立健全法律法规体系,健全标准体系,建立健全统计评价指标体系。

  生当如夏花之绚烂,死当如秋叶之静美。要想壮志凌云,就须脚踏实地。言而总之,在公路建设中节约用地,实行最严格的耕地保护制度,是公路建设持续、快速、健康发展的客观要求,也是建设节约型交通行业重要组成部分。前期阶段要把好规划关、选线关,注重工可与初设阶段的路线方案比选,加强平、纵面线形方案的比选论证,高度重视地质选线的研究和实践,严格控制互通立交的数量和规模,细化、优化、深化设计方案比选。设计阶段要把好桥梁设计关、包括互通设计关,路网规划、互通间距,把好隧道设计关、路基设计关。实施阶段,项目施工招标时,应将耕地保护的有关条款列入招标文件,并严格执行。项目法人要增强耕地保护意识,统筹工程实施临时用地,加强科学指导;监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督,督促施工单位落实土地保护措施。施工单位要严格控制临时用地数量,施工便道、各种料场、预制场要根据工程进度统筹考虑,尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决。公路建设中废弃的旧路要尽可能造地复垦,不能复垦的要尽量绿化,避免闲置浪费。

  权责不明难履责,业务不精难尽责,督导不力难究责。“严”才能没有漏洞,“新”才能攻坚克难,“细”才能精益求精,“实”才能持之以恒。管理方面,主管部门要严格“工可”评估。初步设计审查阶段,严把设计审查关,千方百计节约用地,积极开展加强耕地保护、节约用地的宣传教育活动,增进全行业对国家土地管理政策和耕地保护政策的了解,把保护耕地变成全体交通建设者的自觉行动,使节约土地在公路建设中得以贯彻落实。主管部门及公路建设项目法人要加强对公路建设项目前期设计工作、工程建设期间土地征用、借用等重点环节的监督,杜绝设计、施工等环节浪费土地资源。

  春风化雨式的滴灌,润物无声式的浸灌,追根寻底式的深灌。团结、修路、拼搏、服务。千里之行,始于足下 真情洒公路,岗位做奉献。千桥万路百姓路,大家携手来爱顾。路在心上,心在路上。巴马交通人进行时……

  黄必锋(巴马县交通局局长) 韦光明(巴马县高速公路征地拆迁指挥部办公室副主任) 陈莹峰(巴马县高速公路征地拆迁指挥部干部)

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