【核心观点】 建议国务院支持广西打造 “中国—东盟智算丝绸之路” 核心枢纽，以人工智能大模型、智算基础设施与向海经济深度融合为突破口，将平陆运河通航带来的“物理联通”优势，转化为面向东盟的“数字+海洋”双重枢纽优势，走出一条具有广西特色的差异化开放发展之路。
【建议要点】一是将中国—东盟人工智能应用合作中心（南A中心）升格为国家级平台；二是支持广西建设面向东盟的离岸数据交换与智算调度特区；三是设立“AI+向海经济”国家专项，推动“北上广研发+广西集成+东盟应用”模式上升为国家战略；四是将向海经济人才纳入国家关键领域急需人才支持计划。
一、 战略背景与重大历史机遇
2026年是“十五五”规划开局之年，也是平陆运河通航元年。这条世纪工程将于2026年9月正式通航试运行，标志着广西“一河贯通、八桂向海”夙愿达成，开辟了我国中西部乃至西南地区最便捷的出海大通道。广西迎来历史最好发展时期。
2026年8月3日，自治区党委书记陈刚主持召开专题会议，强调要抢抓平陆运河通航、中国—东盟自贸区3.0版，RCEP全面签署实施等重大机遇，围绕构建“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局和“叶脉式”向海产业布局，加快构建现代化向海产业体系。交通运输部明确要求，到2030年西部陆海新通道主骨架建成率提升至95%，北部湾国际门户港枢纽功能将进一步增强。中国—东盟自贸区 3.0 版谈判于 2024 年 10 月实质性结束，并于 2026 年 5 月正式宣布全面完成。截至 2026 年 8 月，双方正在全面推进的是中国—东盟自贸区 3.0 版的建设与实施。该版本聚焦数字经济、绿色经济和服务贸易三大核心领域，旨在通过制度型开放深化区域产业链、供应链和创新链融合，为双方民众创造更多发展机遇。
当前，人工智能能力建设普惠计划已上升为国家战略，“十五五”规划明确推进跨区域通道建设与数字经济深度融合。广西探索的“北上广研发+广西集成+东盟应用”智能经济跨区域协同模式，已获业界高度肯定。在此背景下，将人工智能与向海经济深度融合，打造“中国—东盟智算丝绸之路”核心枢纽，是广西服务国家周边外交战略、推动中国—东盟数字经济共同体建设的关键抓手。
二、 打造“智算丝绸之路”的实践基础与现实条件
（一） “广西集成”能力初步形成
1. 高能级平台落地见效。 中国—东盟人工智能应用合作中心（以下简称“南A中心”）已构建一站式国际AI产业服务平台，与越南、老挝共建海外分中心，初步实现“集成”服务“应用”的转化。2026年上半年，南宁市平陆运河经济带重点实施区域新签5000万元以上项目133个，总投资额565.63亿元，其中新能源、人工智能等项目成为重点。
2. 智能硬件底座加速夯实。 广西首家晶圆级封测企业华芯振邦月产能已达1万片12寸晶圆；迈越科技已实现年产10万台（套）国产替代计算机及AI终端设备，为向海经济数字化转型提供自主可控硬件保障。
（二） “东盟应用”场景持续拓展
1. 智慧海洋渔业成效初显。 北海“深水网箱+海底底播”立体养殖已实现AI水质监测全覆盖。2026年上半年全国海水产品产量同比增长4.7%，海水养殖产量同比增长6.0%，北海金鲳鱼2025年出口额达4.26亿元，创历史新高。
2. 智能装备加速出海。 南宁立德机器人公司自主研发的AI视觉焊接集群技术已明确向越南、泰国等输出；南宁钦实新能源船舶智造基地达产后年产能35万载重吨，产品瞄准东盟内河航运绿色化改造市场。
（三） 平陆运河带来“物理+数字”双通道机遇
广西水运江河海一体化调度平台已上线试运行，推行“一次申报、统一计划、全线通过”。随着2026年9月平陆运河通航，南宁，钦州，贵港，玉林及梧州等将由“西江沿线城市”升级为“江海联运枢纽城市”，“物理联通”与“数字联通”叠加效应即将释放，为智算丝绸之路建设提供独特应用场景。
三、 存在的瓶颈与挑战
（一） 算力基础设施尚存短板。面向东盟的AI应用需处理多语种、多模态数据，现有智算中心算力规模与一线城市差距明显，亟需国家级算力节点布局。
（二） 跨境数据流通制度有待突破。数据出境安全评估周期较长，面向东盟的数据交易规则尚未建立，制约“东盟应用”场景规模化拓展。
（三） 产业链协同深度不足。“北上广研发”成果在广西向海经济场景中的转化率有待提升，部分关键技术仍依赖外部。
（四） 复合型人才严重匮乏。既懂AI又懂海洋产业、东盟市场的复合型人才稀缺，制约“广西集成”环节的创新深度。
四、 对策建议
（一） 支持建设“中国—东盟智算丝绸之路”核心枢纽
建议国家发展改革委、工信部将广西纳入“十五五”全国算力枢纽节点布局，支持南宁建设面向东盟的智能算力调度中心，构建“一核多点”智算网络体系。探索建立面向东盟的离岸数据交换特区，设立跨境数据流动“白名单”机制，在确保安全前提下实现数据高效流通。
（二） 将“北上广研发+广西集成+东盟应用”模式上升为国家战略
建议科技部、工信部联合出台专项支持政策，在广西设立“国家AI+向海经济创新应用示范区”，支持“北上广”高校、科研院所在桂设立海洋人工智能联合实验室。对中国—东盟人工智能应用合作中心（南A中心）给予国家级平台认定，在资金、项目、人才方面给予国家级支持政策。
（三） 设立“AI+向海经济”国家重点研发计划专项
建议科技部、自然资源部设立“AI+向海经济”国家专项，重点支持海洋牧场智能管控、船舶智能驾驶、港口智慧调度、海洋生态监测等领域关键技术攻关。推动人工智能能力建设普惠计划在广西优先落地，形成“国家出题、广西集成、东盟验证”的协同创新机制。
（四） 举办中国—东盟“人工智能+向海经济”国际合作论坛
建议国务院批准广西每两年举办一届“中国—东盟人工智能+向海经济国际合作论坛”，并将论坛纳入中国—东盟博览会及中国一东盟数字经济合作年框架。推动与东盟国家在智慧港口、智慧渔业、海洋数据等领域开展标准互认与技术合作，探索“东盟出题、广西发榜、企业揭榜”的协同模式。
（五） 强化向海经济人工智能人才保障
建议教育部支持广西高校与“北上广”顶尖高校开展联合办学，增设“人工智能+海洋科学”“智慧航运”等交叉学科。人社部在广西设立中国—东盟数字人才培训基地，将向海经济AI人才纳入国家关键领域急需人才支持计划。支持广西面向东盟国家开展AI技术培训与学历教育，打造区域性AI人才蓄水池。
五、 对策及建议
平陆运河通航在即，广西正从“西江时代”迈向“运河时代”。以人工智能赋能向海经济，建设“中国—东盟智算丝绸之路”，是广西将物理通道优势转化为数字枢纽优势的战略选择。这条“丝绸之路”不仅是一条数据之路、算力之路，更是一条创新之路、合作之路、开放之路。恳请民盟中央及国务院在政策、项目、资金与制度创新上给予广西重点倾斜与支持，助力广西在国家周边外交战略和中国—东盟命运共同体建设中发挥更大作用。
（作者系民盟广西区委会农业委主任、广西发展改革委智库专家覃孟生）
