覃孟生
（民盟广西区委农业委主任，智库专家）
“十五五”开局，民营中小企业正站在一个新的历史关口。一方面，单边主义抬头、全球产业链重构，外部压力不减；另一方面，国内经济迈向高质量发展，新旧动能转换加速。2026年施行的《民营经济促进法》从法律层面确立了平等地位，融资支持、数字化转型、绿色转型等政策密集落地，一个更加公平、可预期的营商环境正在形成。
但同时，"不敢转、不会转"的数字化焦虑、高端人才引不来留不住的困境、融资"最后一公里"的堵点，依然是摆在面前的现实难题。挑战与机遇交织，突围的关键在于：能否将外部政策红利转化为内生增长动力。然而，在复杂的经济环境和全球化竞争中，其发展面临多重挑战，同时也存在破局机遇。
一、全国民营中小企业的数量
1.全国民营中小企业的数量
国家市场监督管理总局2026年公布数据显示：2025年统计，我国新设经营主体3273万户，同比增长12.6%。其中，新设企业1002.9万户，增长15.6%；新设个体工商户2258.2万户，增长11.4%。
2025年，我国经营主体持续提质扩容，经营主体结构进一步优化。截至2023年底，登记在册经营主体达1.84亿户，同比增长8.9%。其中，企业5826.8万户，个体工商户1.24亿户，农民专业合作社223万户。
据中国国家市场监管总局统计，截至2025年12月底，中国民营企业数量达5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍。近年各类帮扶政策实施以来，民营企业数量大幅上涨，一直保持在全国登记在册企业总数的九成以上。民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2025年1月底的5670.7万户。
国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至2025年的42万多家，占比由55..4%提升至92%以上。民营企业正在加快从传统劳动密集型转向技术驱动型，创新意识不断增强，已成为中国科技发展和技术创新的重要力量。未来将进一步强化计量、标准等质量技术帮扶，加强民营企业知识产权保护，努力为民营企业科技创新创造更好的环境。市场监管部门指出：下一步既要立足当下，解决民营企业急难愁盼问题，又要着眼长远，营造良好营商环境，让民营企业持续健康成长。如在促进公平竞争方面，将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，着力解决地方隐性壁垒等问题；在维护市场秩序上，将严厉打击侵犯商业秘密、恶意抢注商标等违法行为，健全涉企收费长效监管机制；监管执法上，将加快执法规范化标准化建设，科学实施“首违不罚”“轻微免罚”等。
2. 广西民营中、小企业的数量
广西民营企业按照自治区党委、政府的决策部署和陈刚书记要求：创新为魂，实干为要，用业绩说话，让人民评价。通过“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，积极营造鼓励创新创造、包容失败的发展环境。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度、多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，推动有为政府和有效市场更好结合，不断提高政府监管和服务效能。进一步促进民营经济高质量发展，经济运行呈现总体稳定、稳中提质、稳中增效的态势。
《广西壮族自治区政府新闻办公室召开关于加快广西民营经济发展的新闻发布会》上发布，截止2025年，全区共有私营企业69.77万户、从业人员504.92万人、注册资本（金）35978.8亿元，全区实有个体工商户199.8万户、从业人员461.6万人、资金数额1992.03亿元，全区共有农民专业合作社5.68万户，出资总额902.06万元，成员总数47.93万个。
3. 广西民营经济的主要特点
2021-2025年，广西壮族自治区委、区政府“开展优化营商环境百日攻坚大行动”，各地营商环境进一步优化，极大地激发了大众创业、创新、创造的热情。民营经济各类市场主体和从业人员数量同比均快速增长，从事民营经济的人员平均每日增加2500人以上。
2026年5月，特朗普访华后，美国仍然发动征加高额税，中美贸易摩擦对我国进出口贸易造成了负面影响，广西的外贸企业也因此受到一定冲击。
产业升级正在进一步起效，国际竞争力逐步增强，同时我区拥有连接东盟和“一带一路”门户的区位优势，为企业应对中美贸易摩擦，绕过贸易壁垒提供了重要通道和平台，也为广西发展迎来了不可多得的历史性机遇。
非公规模以上工业增速下滑。与去年相比，全区非公规模以上工业增加值增速从4.1%降至2.0%，占全区的比重由57.5%下滑到57.2%。
二、民营经济发展面临的主要困难和问题
1. 信心不足与市场预期波动
尽管政策层面持续释放支持信号，但民营中小企业信心仍显疲弱。2025年民间投资连续第二年负增长（-0.1%），反映出企业对未来不确定性的担忧。这种担忧源于多重因素：全球经济格局重构（如特朗普政府对华关税加码）、国内市场竞争加剧（如部分行业“内卷化”）以及政策执行中的“最后一公里”难题（如地方执法标准不一）。
2.融资困境与成本压力
融资难、融资贵仍是制约发展的核心痛点。尽管2025年中小微企业贷款总额增长15%，但融资渠道单一（主要依赖银行贷款）、信用评估体系不完善等问题依然存在。同时，原材料价格上涨、用工成本攀升进一步压缩利润空间，部分企业陷入“高成本-低收益”的恶性循环。
3. 数字化转型能力不足
在数字经济浪潮下，中小企业普遍面临技术、人才、资金三重瓶颈。例如，云计算和工业互联网的应用虽能降低30%-50%的IT成本，但多数企业缺乏系统规划能力，导致数字化投入碎片化，难以形成核心竞争力。
4. 全球供应链重构风险
2026年全球产业链加速调整，以“AI+机器人+新能源”为代表的技术壁垒加剧竞争。美国对中国高科技产业的限制政策，使依赖出口的中小企业面临订单缩减、合规成本增加的双重压力。数据显示，2025年中国民营企业出口占比达64.9%，外部冲击直接影响其生存空间。
5. 广西民营经济发展面临的难题
⑴. 政府职能部门
公务人员的思想不够解放。有企业反映，广西一直存在一种“不敢争先”的理念，任何事情都要对比外地的做法，没有先例就不敢尝试。
⑵. 政策落实不够到位
自治区工商联专门对区政府出台的《关于着力发展壮大民营经济的意见》（桂发〔2024〕29号）的落实情况开展问卷调查，在1386家企业中，约有一半不知晓或未享受到政策红利。
⑶. “重招商、轻服务”
“重招商、轻服务”的问题依然存在。有企业反映，一些地方对已落地的企业不关心，办事推诿拖延，而且招商引资时的很多承诺也找各种理由不予兑现，导致企业发展困难。
三. 民营经济发展面临的挑战：（多重压力下的生存困境）
1. 宏观经济环境承压
全球经济增速放缓、地缘政治冲突、国内需求不足，导致中小企业订单减少、利润空间压缩。
原材料价格波动、物流成本上升、环保政策趋严，进一步推高运营成本。
2.融资难、融资贵问题突出
中小企业信用评级低、抵押物不足，传统金融机构放贷意愿弱，融资渠道依赖民间借贷或高息贷款。部分地方存在金融机构“重国企、轻民企”的隐性歧视。
虽然金融支持力度持续加大——2026年国家设立1万亿元民营企业再贷款，新增4000亿元科技创新再贷款，并实施民间投资专项担保计划5000亿元——但部分轻资产、科技型中小企业仍面临抵押物不足、信用评估难的困境。2026年小微企业金融服务政策已从"大水漫灌"转向"精准滴灌"，这意味着：只有具备成长性、技术含量的企业才能真正拿到钱。
3. 市场竞争加剧与数字化转型滞后
头部企业通过规模效应和技术优势挤压中小企业的生存空间。
数字化转型成本高、技术门槛高，部分企业仍依赖传统模式，难以适应数字化时代的效率竞争。
4. 人才与创新瓶颈
难以吸引高端人才，员工流动性高，技术研发投入不足。
知识产权保护薄弱，创新成果易被模仿，削弱企业竞争力。
5. 政策落地与执行偏差
尽管国家出台减税降费、专项补贴等政策，但部分地方存在政策“最后一公里”落实不到位的问题，企业获得感不足。
四、民营经济发展面临的机遇：新趋势下的增长空间
1. 政策红利持续释放
国家推动“专精特新”企业培育计划，提供财税、融资、市场对接等专项支持。
“双碳”目标下，绿色经济、新能源产业链带来新赛道机会。
2. 消费升级与细分市场崛起
个性化、定制化需求增长（如健康食品、智能家居、文化创意），中小企业可通过灵活创新抢占细分领域。
下沉市场（县域、农村）消费潜力逐步释放。
3. 数字化转型与产业协同
工业互联网、AI、云计算等技术普及，降低中小企业数字化门槛（如SaaS工具、共享平台）。人工智能大模型的成熟，使过去只有大企业负担得起的智能分析、预测性维护等能力，正以低成本SaaS模式向中小企业普及。数据显示，积极转型的企业平均生产成本降低约10%，研发周期缩短约15%。技术平权时代，小企业也能拥有"超级大脑"，可融入Ai供应链生态，通过“配套专业化”实现共生共赢。
4.全球化新机遇
东盟跨境电商、RCEP区域合作、“一带一路”基建项目，为中小企业拓展海外市场提供通道。
国产替代趋势下，高端制造、核心零部件等领域存在突破机会。
五、民营经济发展面临“十五五”规划的战略机遇窗口
未来产业的科技革命和技术变革为民营经济发展壮大带来新机遇。根据国家部署，未来产业涵盖未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等六大方向。在具体赛道上，量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G） 已被明确为“十五五”期间的主攻领域。低空装备产业迎来关键发展期，技术演进呈现三大核心趋势。动力系统层面，电动化与氢能化双轮驱动，高能量固态电池与氢燃料电池技术大幅提升航空器续航能力；智能运行层面，依托AI、5G-A及低轨卫星技术，正实现从有人操控向自主感知、智能决策的无人化运营转型；场景生态层面，谱系化与模块化设计加速技术成果产业化，推动低空装备在物流、文旅、应急等多领域规模化应用，为低空经济发展奠定核心基础。人工智能平台经济等新兴业态迅速发展。这将在众多领域催生规模巨大的新供给、新需求，推动民营企业加快数字化转型和技术改造，实现产品、经营模式的自我革新，提升产业链供应链现代化水平。
1. 政策红利持续释放
立法保障与行业准入：民营经济促进法的立法进程加速，明确市场准入负面清单制度，尤其在能源、交通、信息基础设施等竞争性领域，民营企业参与度有望提升。
财税金融支持：研发费用加计扣除比例提高至100%，绿色环保企业专项补贴扩大，普惠金融政策深化（如贷款审批通过率提高10%）。
2. 科技创新与产业升级契机
国家将“AI+机器人+新能源+农业”列为战略重点，民营企业成为自主可控技术攻关的主力。例如，DeepSeek在AI领域的突破被称为“中国斯普尼克时刻”，比亚迪智驾系统、宇树机器人等创新成果展示出民营企业的技术爆发力。政策明确支持民企参与国家实验室、大科学装置建设，技术转化通道进一步畅通。
3. 消费升级与细分市场崛起
健康养生、文旅体验、个性化定制等领域需求井喷。深圳班琪食品通过推出低糖金翡翠月饼等差异化产品实现逆势增长10%，印证了“小而美”策略的有效性。中小微企业可聚焦特定人群（如银发经济、Z世代）开发精准产品，利用大数据分析实现“需求-供给”精准匹配。
4. 产业集群与协同创新生态
区域产业集群（如浙江海宁皮革城）通过资源整合形成规模效应，中小微企业可借力集群的联合采购（降低物流成本15%以上）、技术共享（如与高校共建研发中心）和品牌溢价（区域品牌价值提升30%）实现突围。云镝智慧发起的“生态亮灯计划”正是此类模式的典型实践。
5.统战引领聚力，厚植发展沃土。
一是将统战与企业经营融合。指导非公企业党支部开展“党员先锋岗”创建活动，降低企业制度性成本，激发市场活力。
二是联合企业、乡村人才库、社会组织等，形成协同创新网络，发挥民主党派、新阶层人士等作用，将分散的社会力量汇聚成推动发展的强大动能。
三是引导履行社会责任。动员民营中小企业参与“万企兴万村”行动。
六、民营经济发展破局路径与策略：（聚焦核心能力的重构、维策略协同发力）
1.政策落实与权益保障机制创新
⑴. 建立“政策直通车”平台
打通企业诉求反馈通道，重点解决拖欠账款、乱收费等问题。
借鉴案例：
南宁市邕宁区工业集中区将与企业发展有关的政务、法律、金融等相关业务单位和部门集中到园区设立办事窗口，接受企业咨询和免费代办各类手续，区委主官陶岳彬、陈国栋等主要领导每月定期现场办公协调解决困难问题，得到入园企业的一致好评。
⑵.推广“沙盒监管”模式
在数据安全、绿色金融等领域为创新型企业提供容错空间。
2. 走“专精特新”路线，构建技术壁垒
聚焦细分领域，深耕核心技术，申请专利或参与行业标准制定。
借鉴案例：华为芯片通过“韬定律”以行业新标攻克“卡脖子”技术，成为国际龙头供应商。
2. 拥抱数字化转型，提升效率与韧性
⑴. 利用电商平台（如抖音、拼多多）拓展销售渠道
通过数据驱动优化供应链。
⑵. 引入低成本数字化工具
（如ERP、CRM系统），实现管理流程标准化。
⑶. 阶梯式推进数字化转型
初级阶段：采用SaaS化工具（如AI客服、云端ERP）实现基础流程数字化，成本可控制在年营收的3%-5%。
进阶阶段：通过工业互联网实现生产智能化（效率提升20%-30%），利用区块链技术构建供应链可信体系。
高阶阶段：探索数字孪生、元宇宙营销等前沿应用，如数字人分身实现24小时全球业务协同。
3. 开放式创新与生态协作
⑴. 与龙头企业共建创新联合体
加入产业联盟参与标准制定，借鉴案例”：如在半导体领域通过专利池降低技术使用成本；如小米生态链模式已孵化超300家中小企业，共享研发、渠道资源。
4.创新融资模式，拓宽资金来源
探索供应链金融、知识产权质押融资、股权融资（如北交所上市）。
主动对接政府产业基金、中小企业发展专项债。
5. 构建灵活组织与人才机制
采用“核心团队+灵活用工”模式，降低人力成本。
与高校、科研院所合作，建立产学研联合实验室。
推行“柔性雇佣”制度，通过项目制合作吸引高端人才。
与职业院校共建“订单班”，定向培养数字化技能人才，解决结构性缺工问题。
6. 借力政策与生态协同
积极参与地方政府主导的产业集群（如长三角智能制造联盟），共享资源。
申请“高新技术企业”资质，争取税收减免和补贴。
7. 强化风险管控能力
建立多元化市场布局，避免过度依赖单一客户或区域。
通过期货、保险等工具对冲原材料价格波动风险。
七、 民营经济发展的未来展望：（构建韧性增长新模式）
2026年起，民营中小企业将从“生存保卫战”转向“高质量发展”的关键转折点。
路径一：战略聚焦，做深做强主业
专精特新的灵魂是"专注"。中小企业资源有限，必须摒弃盲目多元化，坚守核心赛道。数据显示，"小巨人"企业以占规上中小企业约3.5%的数量，贡献了约9.6%的营收和13.7%的利润——深耕主业才是正道。
具体做法：持续保持高研发投入，在细分领域形成技术壁垒和专利池；避免追逐短期热点，确立长期主义战略定力。
路径二：借力政策，精准对接资源
政策虽多，但"不知晓、不会用"是通病。企业需主动对接中小企业服务平台，关注"小巨人"发展基金、上市加速器等专项支持。
具体做法：指定专人跟踪政策动态；积极参与政府组织的诊断咨询、培训对接活动；用足再贷款、贴息、担保等金融工具。
路径三：小步快跑，务实推进数字化
不必一步到位追求"大而全"，而应从痛点最明显的环节切入，采用轻量化、可快速部署的SaaS工具。
具体做法：争取政府购买的数字化诊断服务；优先在供应链管理、客户管理、生产排程等环节试点；探索数据资产入表，让数据变资产。
路径四：融入链式生态，借船出海
主动靠拢"链主"企业，成为其供应链中不可替代的一环。九成"小巨人"企业至少为3家大企业直接配套——这正是生存发展的稳定器。
具体做法：研究区域内产业链图谱，找准自身定位；积极参与"揭榜挂帅"，承接龙头企业的技术攻关需求；利用央国企采购绿色通道进入核心供应商体系。
路径五：合规经营，筑牢信用根基
融资难背后往往是信息不对称。规范财务、透明经营、守信履约，是获取金融支持的"通行证"。
具体做法：严格区分个人与公司账目；主动披露经营数据，接入税务、工商等信用平台；建立规范的关联交易和资金管理制度。
八、民营经济发展的长期主义与敏捷生存
新发展格局下，民营中小企业的出路，不在于"等风来"，而在于主动"乘风起"。政策窗口已经打开，技术门槛正在降低，产业链空间持续拓展——真正的变量，是企业自身的战略选择与行动力。那些敢于聚焦、善于借力、勇于变革的中小企业，必将在"十五五"的新征程中，成为中国经济最活跃的微观力量。在政策支持、技术变革和全球化新格局下，中小企业需摆脱“小而全”的传统思维，转向“精而强”的可持续发展模式，方能在变局中突围。
可以预见，成功破局的企业将是那些能够将政策红利、技术创新与组织韧性深度融合的先行者。正如习总书记接见民营企业家座谈会上所言：“在冬天里种下种子，才能在春天收获希望。”民营中小企业的未来，正取决于此刻的战略选择与行动决心。
