2019-08-28 17:11:33 左江日报

  略论推进基层协商民主对乡村振兴的意义

  农积坚

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,要“发展社会主义协商民主”和“实施乡村振兴战略”,并对发挥社会主义协商民主重要作用和如何实施乡村振兴战略作出专门部署。近年来,崇左各地积极推进基层协商民主和乡村振兴实践,并取得了良好的效果。在全面建成小康社会的决定性阶段,推进基层协商民主建设促进乡村振兴有哪些重要意义呢?从基层协商民主建设促进乡村振兴战略实践看,通过理论梳理,笔者认为,推进基层协商民主,是谋求乡村产业兴旺之良方、改善乡村生态宜居之好计、树立乡村乡风文明之清风、夯实乡村治理有效之基础、拓宽乡村生活富裕之路子,保持了党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大党在农村的执政基础。

  一、推进基层协商民主是谋求乡村产业兴旺之良方

  乡村振兴,产业兴旺是重点。在村屯,大力发展产业,让产业兴旺是硬道理。基层协商民主,就是村民自己的事自己协商来办理,其本意就是村民事、村民议、村民决定。不同地区的乡村具体情况不一样,要做到因地制宜、因村施策,找准适合的本乡村实际的产业发展方案,就需要广大村民集体协商、集体出谋献策、群策群力。在寻找适合的产业发展方案开展基层协商民主,广泛发动群众集思广益,充分尊重村民的主体意见和建议,实现好村里的经济发展由多数人决定,老百姓的产业兴旺要老百姓自己说了算,就能很好地立足本乡村区位和资源优势,谋求到本乡村产业兴旺之良方,或通过引进龙头企业,或通过土地流转,或成立农民合作社,大力发展适合本乡村特色产业,促进村民增收致富。

  二、推进基层协商民主是改善乡村生态宜居之好计

  乡村振兴,生态宜居是关键。村屯是农民的家园,村民们都希望居住在山清水秀、空气清新、鸟语花香的环境里。改革开放以来,我国农村经济有了很大的发展,早就告别了物质紧缺年代,但个别地方由于或过度开发资源、或重视农村环境保护、或只追求农产品数量不注重质量,使许多农村生态环境遭到了严重的破坏,党委政府有关改善农村人居环境的政策和措施,由于种种原因,常常会在出现不能得到有效落实。推进基层协商民主,扎实把好协商环节,村民就有了领会掌握改善农村人居环境的政策精神、目标和预期效果的平台,让村民在参与改善农村人居环境的政策落实的动员和实施具体方案中,充分发表意见和建议,使改善农村人居环境和农村污水垃圾治理等工作真正被群众理解和支持,就能成为村民自觉行动的力量,产生好的效果,有利于提升乡村生态宜居水平。

  三、推进基层协商民主是树立乡村乡风文明之清风

  乡村振兴,乡风文明是保障。随着改革开放的推进,特别是实施精准扶贫、精准脱贫以来,广西各地农村水、电、路基本实现,村屯农民告别了茅草屋,危房得到有效改造,物质生活水平显明提高,但一些村屯的精神文明硬不起来,令人担忧。推进基层协商民主,就是树立乡村乡风文明的清风,她通过村民的自我协商、自我教育、自我监督、自我约束和自我管理等民主方式,其优势之一就是能够由村民自己解决以美丽乡村建设为主题的农村精神文明建设问题。如针对一些村屯封建迷信盛行、个别村民奉信邪教的问题,各村党支部召开基层民主协商会,通过真实案例,让村民的自我讨论、自我协商和自我教育,使他们认清封建迷信和邪教的危害,从而自觉破除封建迷信思想,打击歪门邪教,弘扬清风正气和主旋律,讲好身边好人好事,以精神文明建设助推建设美丽乡村。

  四、推进基层协商民主是夯实乡村治理有效之基础

  乡村振兴,治理有效是基础。加强农村基层党组织领导核心地位,夯实党在农村的执政基础,是党的重要工作,也是一个复杂的大课题。在我国乡村治理中,党领导乡村的传统方式是由上而下的“一元制”单向治理,这种治理模式在遇到问题矛盾时,常常出现政府大包大揽和“政府买单、群众不买账”的不良苗头。当前,随着乡村农民利益诉求的日益多样、多元和零碎化,传统方式越来越难以适应新时代的需要,治理成效也难以收到良好的满意度。推进基层协商民主,就是要加强农村基层党组织与村民的协商、交流和沟通。其优势之一就是对话的双方不是命令式,而是本着大家共同关心的热点难点问题进行沟通、协商和交流,大家在平等的地位上,都把问题摆出来,互相听取彼此意见,以求同存异和互相包容的方式达成共识。这样可避免一些因为问题缺乏沟通与协商处理不好,而影响党群干群关系,严重的甚至导致爆发群体性事件的发生,有利于夯实乡村治理有效的基础。

  五、推进基层协商民主是拓宽乡村生活富裕之路子

  乡村振兴,生活富裕是根本。让全体人民过上好日子,是我们党的庄重承诺,也是我们党的初心和奋斗目标。实施乡村振兴的目的,就是要按照抓重点难点、补短板弱板的要求,围绕乡村农民最关心最想解决现实难题,一件一件事情扎实办理,把落后的村屯也变成幸福美丽新家园。推进基层协商民主,就是要坚持农民乡村振兴的主体、主力军,要创造村屯的生活富裕路子,必须激发村民自身艰苦奋斗的积极性和主动性,坚持相信和依靠村民,把由村民群众能够解决的事交还给村民自身来完成。通过开展基层协商民主,在沟通、协商、交流中,理解党的富民政策,寻找拓宽生活富裕的路子,使得党在农村的生活富裕政策在村屯中得到很好贯彻,从而有效改善了基层党群干群关系,找到了村民过上好日子的最大公约数。

  (作者单位:中共崇左市委党校)

编辑:莫晓遥  作者:
首页