恭城县在水利工程运行管护工作中,集思广益,大胆探索,锐意改革,现该项工作已发展成“四种模式”,并在实践中不断继续发展完善,在全县推广。
一是“协会+专业合作社”模式。该模式的主要特点是工程运行管理以协会为主体,项目受益区群众以“股东”身份有效参与工程运行管理。群众作为股东,可根据自己的自身条件、水利工程特点来确定工程运行管理和发展的方式和类型,享有高度的工程运行管理参与权利,最大限度地发挥工程效益。北溪村用水户协会通过“股民”参与对水利工程实行有效的管理,给该村带来了实实在在的实惠,在全县农村水利改革和农业经济发展起到一个好的示范作用。
二是“协会+承包”工程管理模式。该模式的主要特点是农村用水户协会自己所有的小型水利工程采用承包方式来实行工程管理,真正体现水利工程“有人建、有人用、有人管、有效益”的良好路径。在于水利工程既落实了管护人员,受益群众又得到安全正常用水,管护人员既得到相应的工作报酬,受益群众又最大限度减少费用支出,确保工程效益的长期发挥。三新桥村黄坪村安全饮水工程采用“人饮人员报酬+清洁卫生人员报酬+政府补贴”的“三位一体”的承包模式,这是该县一种切合农村实际的有效管理模式,有着重要现实意义和极大的推广前景。
三是“政府购买服务”模式。购买服务模式的主要特点是通过专业人员加外聘人员的购买服务的方式,对小型水库实行有效管理。该县在201 5年出台《恭城瑶族自治县小型水库、骨干山塘管护人员聘用管理暂行办法》,对今后的小型水库、骨干山塘的管理通过社会购买服务的方式进行维护管理。在2016年县财政预算中安排100万元为水利工程维修管护经费,小型水库的管护人员报酬由原来每人每月400元提高到800元,并计划逐步提高到1000元,有效地解决水库值班管理人员报酬。
四是“以大促小”工程管理模式。“以大促小”工程管理模式的主要特点是通过利用大中型水利工程运行管理方式帮助小型水利工程进行运行管理,使这些小工程在运行管理、维修养护、用水调配、防汛度汛等方面的工作步入一种规范化的管理范畴,使该工程更加有效地发挥自身效益。该县峻山水库属于大型水库,直接管理着小(一)型水库、小(二)型水库各一座,都专门落实运行管护人员,特别是每年的汛期都严格执行防汛度汛各种管理制度和上级相关指令,确保工程安全运行。﹝秦丁丁 刘炽松﹞