主持词：撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。撤县设区，最主要的目的是为了提高城市化水平，促进经济发展而融入大都市圈，迈上了城市化和工业化发展的新台阶。然而撤县设区又往往容易造成政府干预增多、不利地方的积极性、主动性和灵活性。可以说如何把握“撤县设区”的发展机遇，是科学发展中的一个重大课题。由此我们特别邀请到鹿寨县县长刘胜友就当前鹿寨县承接产业转移和经济辐射，积极融入柳州市一体化发展格局所面临的一些问题进行趋势分析与对策思考，共同探寻县域与城市同城化发展的科学发展之路。
6月1日上午，鹿寨县县长刘胜友(左)在接受广西县域经济网总编室主任黄彦凝(右)采访。
新区新机遇 谱写创新发展华章
主持人：鹿寨县区位优势明显，交通便利，素有“桂中宝地”之称，近年来，鹿寨县社会和经济逐步融入柳州市一体化发展格局，曾获广西经济发展十佳县、国家卫生县城、全国文化先进县、广西十佳蚕桑生产基地县等荣誉称号刘县长您好!首先请你简单介绍一下鹿寨县2011年的发展成就。
刘胜友：2011年，鹿寨县全县的经济社会呈现出又好又快地发展势头，主要的经济指示都完成得非常不错，主要体现在以下几个方面：
第一个是地区生产总值去年完成了88.12亿元，增长10.3%;工业总产值完成100亿元以上，增长30.62%;农业总产值38.66亿元以上，增长6.5%;全社会固定资产投资102.77亿元以上，增长34.71%;财政收入6.82亿元，增长20.55%;城镇居民人均可支配收入18244元，增长10.18%;农民人均纯收入6190元，增长10.64%。去年，我们鹿寨县荣获了全国水电农村电气化县、广西平安活动先进县、全区双拥模范县、广西人口和计划生育工作进步奖、全区农村党风廉政建设工作先进单位、广西十佳蚕桑生产基地县、自治区农田水利基本建设先进县等等荣誉称号。具体的工作成就和亮点主要体现在以下四个方面：
一是去年我们还是坚持工业主导，加快重点项目及园区建设，不断增强县域经济综合竞争力。我们主要做了两个工作，一个是工业园区化，还有一个是产业集聚化。在园区建设方面，一个是完善了我们原有的经济开发区一区和二区的建设。打造了新的鹿雒经济带，就是在鹿寨镇到雒容镇之间沿着柳东大道延长线两边进行规划建设。我们开始规划建设江口乡工业集中区。在产业集聚化方面，我们把原有的一些产业进行了重新的规划布局调整，把我们林产品加工的一些产业进驻到桂中现代林业产业科技园，将粮食加工业都规划到一起。这是去年鹿寨发展的一个亮点。
第二个亮点是我们继续“坚持富民优先，加快推进社会主义新农村建设，增强统筹城乡发展能力。”去年全年我们投入1.3亿元，完成了水利建设项目165处、新增恢复灌溉面积5.96万亩，实施村级公益事业一事一议财政奖补项目127个、新农村试点建设项目42个，建成5条扶贫道路;去年我们还大力推广良种良法，甘蔗已扩种到26.16万亩，桑园总面积达16.84万亩，鲜茧产值4.96亿元、增幅16.16%，我们鹿寨的甘蔗及桑蚕成为农民增收主渠道;在水产畜牧业方面，去年我们扩大了养殖，新扩建畜禽规模养殖场106个、新增场户14户，扶持建成广西最大的千头梅花鹿养殖基地，特色养殖场户累计达267户，初步形成养殖—旅游—加工综合基地。实现农业总产值35亿元，增长5.1%。
第三个亮点是在城市建设管理这一块，我们在去年还是实施“规划先行、建管并重” 的城乡建设举措，以成为柳州城乡统筹一体化试点县为契机，完成城中、城东、城南等片区控制性详细规划编制、9个乡镇土地利用规划修编、70个村屯规划编制工作和301个村屯测量工作;在具体的城市管理方面，我们深化“城乡清洁工程”，我们鹿寨继续获得了南珠杯A类特等奖，市容、市貌进一步改善。
第四个亮点是坚持改善民生，统筹社会事业，民生工程得到全面落实。这个民生工程是我们一切工作的出发点和落脚点。在去年的民生工作方面，我们第一个是扎实推进中小学布局调整综合改革、农村学前教育发展机制改革、农村教师周转房建设、特殊教育发展、县级促进农村职业教育发展5个自治区级试点工作;第二个是我们全面实施村卫生室建设项目，投资1320万元完成108个村卫生室规范化建设;第三个是投入500万元完成7个村级公共服务中心、4个乡镇综合文化站项目建设，群众性文体活动蓬勃发展，去年我们鹿寨获得广西书法之乡、广西山歌之乡荣誉称号。我们鹿寨是全国的先进文化县，所以去年我们在文化基地设施建设这方面投入很多;第四个是大力实施便民安居工程，投资2500多万元推动了廉租房、公共租赁房、棚户区改造、职工危旧房改造、农村教师周转楼等项目全部按计划任务要求建设;第五个是健全社会保障体系，新农保参保人数达11.6万人、参保率85.22%、养老金发放率100%;新农合参合率达96.65%，兑现计生各种奖励、优惠资金336.68万元，低生育水平持续保持稳定;第六个是在社会管理方面，我们深入实施县、乡、村三级联访、信访联席会议等制度，县领导接待群众187批386人次，约访、下访35批次，全县矛盾纠纷调解成功率达95.2%，有效缓解社会矛盾、切实维护社会稳定大局。
美丽的鹿寨县城
找准定位科学谋划 在新一轮发展机遇中抢占先机
主持人：听了您的介绍，我们感觉到鹿寨县的发展前景特别好，目前柳州市又正在实施东扩发展战略，这将鹿寨带来什么样的发展机遇和定位?
刘胜友：在自治区党委、人民政府和柳州市委市政府的正确领导下，我们鹿寨在2011年取得了一些成就，与自己比较的话取得的进步还是比较大，但横向比较的话，我们还是存在很多不足，所以从2011年下半年开始，我们就开始规划未来五年发展，重中这重是对2012年的规划。特别是2月13日市委陈刚书记到鹿寨调研提出：要把鹿寨建成柳州产业延伸区和全面发展示范区，争当广西县级建设的一面旗帜。根据柳州市委政府建设超大城市的目标，大历拓展城市的空间，逐步拉大城市发展的框架，柳州按照“聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”城市发展战略，以及“一心两城、沿江发展、重点向东”的城市发展方向，未来几年，柳州市发展的方向在柳州的东部，我们鹿寨正好在柳州的东部，所以鹿寨县将抢抓柳州市二次创业、经济升级和城市转型的战略机遇，主动承接柳州市的产业转移和经济辐射，积极融入柳州市一体化发展格局，围绕“项目拉动、重点突破、统筹兼顾、富民强县”的发展思路，全面实施“工业强县、城镇塑县、农业稳县、旅游旺县、文化兴县、商贸物流活县”六大战略，纵深推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化建设，努力实现富民强县新跨越。
柳化氯碱有限公司厂区
推进新型工业化 坚定工业强县之路
主持人：众所周知，柳州市的工业在整个广西乃至西南地区都有着举足轻重的地位，柳州的产业向东延伸将可带动鹿寨的工业迈向新的台阶，您刚才也提到鹿寨在未来的几年里全面实施“工业强县”战略，可以具体说说吗。
刘胜友：“工业强县”方面，我们主要做两件事情，一件事情是“做强存量”，第二件事是“做大增量”。
“做强存量”是把我们现有的一些传统支柱产业进行升级转型、改造提升。目前鹿寨有五大支柱产业：化工、建材、造纸、制糖、缫丝，这五大传统产业我们要进行改造升级，在质的方面要进行提升。
“做大增量”就是培育一些新的产业做为着力点，通过招商引资引进一些较大较好的产业，比如我们最近新引进的新项目：热电联厂、柳工核心铸件和七色珠光效应材料等等，这些都是我们培育经济的新增长点。此外，我们还贯彻执行自治区提出的 “抓大壮小扶微”工程，对一些微型企业进行扶持，今年我们计划扶持发展微型企业210家，同时培育10家以上的小企业上规模，目前初步框定的有12家，对县域原有的大企业我们继续抓好抓强，培育、引导、鼓励、扶持条件成熟的企业上市。
温馨素雅的小区建筑
突出发展主题 打造城镇特色
主持人：中心城市扩大规划，调整行政区划，将会更好地发挥中心城市对腹地的辐射、带动作用。那么鹿寨在城镇化建设方面将采取什么措施来实施您刚才提到的“城镇塑县”战略呢?
刘胜友：在“城镇塑县”方面，我们主要做好三项工作，一是高标准规划，二是高质量建设，三是高效能管理。在规划方面，我们今年要完善县城总体规划、土地利用总体规划和“一江两岸五区”发展规划，优化城市空间布局;坚持新城开发和旧城改造并举，盘活土地资源，并且根据现在的发展需求和方向，比如土地资源越来越少，我们提倡高层建筑群建设，往空中要地。目前我们已经规划的一些大项目有“一江两岸”景观带、县城防洪工程、鹿寨的二桥、三桥等;目前我们在建的项目有县城文化广场地下人防工程，这个工程总面积为24300个平方米，平时可作商业街用，还有各小区的开发建设也在按规划稳步推进当中;在基础设施方面，我们道路的修缮、排水、供水等工程在不断地完善。此外还有两个污垃工程：一个是污水处理厂，一个是垃圾填理厂。我们计划今年新建日处理5000吨或1000吨规模的污水处理厂，计划今年启用一个新的垃圾填理厂，将原来老的垃圾填理厂关停，因为人民物质生活水平越来越高，产生的垃圾也越来越多，在垃圾填理这块，我们还是按照自治区的部署和要求，以村收集、镇转运、县集中处理这样的模式来处理垃圾填理。今年我们在城镇朔县方面还有两个“创城”，一个是创“国家园林城市”，我们去年已获得“广西园林城市”的荣誉称号;还有一个是创“森林城市”，同时迎接“国家卫生县城”的复检，巩固国家卫生县城的荣誉。“国家卫生县城”在整个广西只有2个，一个是鹿寨县一个是容县，我们鹿寨是2008年12月获得此荣誉，今年是第三年时行复检。
黄桅子种植
实施现代农业 切实实现农业生产方式转变
主持人：据我们了解，行政区划的调整往往容易带来城区人口、空间规模急剧扩大而在一定程度上导致对农村、农民的忽视。面对这些问题，鹿寨如何实施“农业稳县”这一发展战略?
刘胜友：“农业稳县”方面，我们目前在做的是三件事：一是规模化，二是高产化，三是品牌化。规模是把我们现有的粮食、甘蔗、桑蚕和畜牧业进行规模化建设，包括生产示范基地、龙头企业等，从这些方面着手增加我们农民增收的渠道。尤其在龙头企业方面，我们今年规模了两大园区，一个是我前面提到的桂中现代林业产业科技园，规划用地3000千亩，时行林产品的深加工、精加工;还有一个规划的园区是农产品综合加工园区，目前正在规划选址阶段。这两个园区一旦建成，鹿寨农业的规范化生产将得到大力的提升。
高产化方面我们主要从质的方面进行提升，因为我们鹿寨农民的土地资源是有限的，比如甘蔗这方面，我们就提高甘蔗的亩产、单产，甘蔗的单产有两种方式，一种是选择好的甘蔗种，既良种，还有一个是优伐。再加上水利灌溉等技术的到位，以此提升甘蔗产质。再如桑蚕方面，从品种、耕作方式我们都在不断地改良。
品牌化方面，首先是鹿寨的农产品非常有特色，但是因为影响力不大，为打造品牌，我们目前正在抓几个品牌，要求做到我们的九个乡镇中每个乡镇都有自己的品牌，通过规模化、高产化来打造，目前正在打造的品牌有无核蜜橙、屏山油桃、密桔等。
国家4A级景区——香桥岩溶洞地质公园
立足地缘优势 做大做强第三产业
主持人：城市化会改善县域的交通和通讯条件，改善其综合接待能力，并提高居民的生活水准，使它成为区域的客商集散地和输出地，给第三产业发展创造了更多的需求。但城市化造成的交通拥挤、环境污染、地价暴涨等问题又对第三产业发展形成一定制约。鹿寨如何借助同城化发展旅游、文化和商贸物流业?
刘胜友：便捷的交通与自然山水资源为鹿寨第三产业的发展提供了很好的发展基础，“旅游旺县”方面，我们主要打造休闲、渡假、观光、购物等项目，主要载体还是以香桥岩溶国家地质公园建设为龙头，以“走进神奇中渡”为主题。鹿寨有丰富的旅游资源，比如中渡古镇有1700多年的历史，香桥岩地质公园是国家4A级的景区，我们还有一批3A级的景区，如月岛湖、山岔湾等休闲度假区。我们将这些景区统筹策划，将休闲渡假、休闲农业观光、农家乐等旅游项目结合起来。另一方面，我们要打造森林生态旅游，我们的拉沟乡有国家的原始森林，这个原始森林去年已经申报了自治区的自然保护区，今年将申报国家自然保护区。依托拉沟原始森林和古赏河水库工程，打造黄冕—拉沟森林生态旅游区;第三方面，我们加快星级宾馆的建设，目前我们有一家四星级宾馆和一家三星级宾馆，下一步我们规划建设2家五星有宾馆，一家在国家4A级景区香桥岩公园里，一家在县城里。以此提高城市的品质、档次和品味，让游客有地方吃有地方住。购物方面，我们准备引进大的商贸企业，如联华、沃尔玛等企业。
在 “文化兴县”方面，我们鹿寨是“全国文化先进县”，我们将从五方面打造“文化兴县”：
一是围绕鹿文化打造“五个一”工程，充分利用鹿寨丰富的文化、旅游资源，筹办第三届文化旅游节;
二是举办第二届“鹿之声”群众文艺汇演、首届全民阅读节，鼓励发展民间文化艺术，表彰一批优秀民间艺人、民间艺术组织，动员全社会参与文化建设;
三是规划建设集文化作品、文物古迹、非物质文化遗产等内容于一体的鹿文化陈列馆和书画院，挖掘鹿寨的文化底蕴和特色;
四是加快城南文化艺术中心建设，完善乡镇文化站和村级公共服务中心项目建设;
五是推进广播电视“村村通”工程纵深发展，逐步解决边远村屯群众收听、收视难题。
在“商贸物流活县”方面，我们主要依托交通的优势，以广西打造西江黄金水道为契机，按照柳州市的规划扎实推进柳州港江口作业区和导江作业区建设，打造水运货物的重要集散基地。江口作业区我们规划建设18个码头、18个泊位，这些泊位是2000至3000吨级的，大藤峡水库蓄水之后，柳江上航行的轮船将由500吨以下发展到2000至3000吨级，江口码头也成为将来柳州市主要原料和产品的集散地、运输地。导江码头是目前柳州规划建设的一个专业码头，是生化码头，专门运输生化等危险化学品的码头，建设有5个泊位，也是2000至3000吨级的泊位。因为柳州两个大的化工企业都在鹿寨县，一个是柳州化肥厂一个是鹿寨化肥厂，所以生化危险品的运输集中在我们的导江码头，这也是我们一个物流的集散基地。
二是依托铁路，湘桂铁路扩能改造在我们鹿寨设有一个鹿寨北站，可见鹿寨在人流和物流方面都是一个主要的集散地。
三是依托公路，桂柳高速公路经过鹿寨县境内，在建的有阳朔—鹿寨高速公路、柳州—梧州高速公路，此外还有2条国道经过鹿寨境内，这些都给我们提供了很好的交通运输优势。依托公路的优势，我们还规划建设了寨沙镇农副产品集散基地、县域中心物流园;再有就是推进城中和城北商贸区改造升级，加快发展城南商贸区;
在社会发展方面，我们坚持以人为本、改革发展成果由人民共享为根本原则，加大保障和改善民生的投入，进一步完善教育、卫生、就业等基本公共服务，切实维护社会和谐稳定，贯彻党中央稳中求进的工作总基调。
采访结束后，鹿寨县县长刘胜友(中)与广西县域经济网采访组合影。右三为广西县域科学发展促进会秘书长助理陈琳，右二为鹿寨县宣传部副部长廖海燕，左三为广西县域经济网主编室主任黄彦凝，左一为鹿寨县政府办张云天主任、左二为县域网络电视中心副主任黄皞、右一为县域网络电视中心技术总监朱兵强。
