2016年7月15日，在第40届世界遗产委员会会议上，花山岩画文化景观正式列入世界遗产名录，实现了广西世界文化遗产零的突破，填补了中国岩画类世界遗产的空白。花山申遗成功，使花山真正走出了国门，走向了世界，提升了宁明在世界范围的知名度，为宁明文化旅游大发展大繁荣创造了千载难逢的机遇和条件。为此，我们将遵循“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”文化遗产保护发展的原则，用世界文化遗产的新视野、新理念，开拓新路径，科学高效合理地保护、利用和发展，推进花山申遗成功后文化旅游的新发展。
一、从时代新高度来开展后申遗时代的的文化旅游工作
一是从增强民族文化自信的高度来开展花山文化旅游。习近平总书记认为，坚定道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚持文化自信。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。专家指出，百越文化是中华文化的重要源头之一，而骆越文化是百越文化的核心，花山文化则是骆越文化的重要遗存，是中华文化的重要组成部分。保护、传承花山文化遗产，合理利用花山文化发展文化旅游，无疑，将有助于我们增强中华民族文化自信，推动广西民族文化的传承和发展，推进文化建设，增进中华民族文化的国际性的影响力和号召力。
二是从“一带一路”文化软实力建设的高度来开展花山文化旅游。2016年12月5日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议，通过了《关于加强“一带一路”软力量建设的指导意见》，指出软力量是“一带一路”建设的重要助推器。文化软实力是软力量的有机组成和重要载体。花山文化与东南亚民族文化同根共源，传承花山文化遗产，发展花山文化旅游，将有助于推动“一带一路”的文化话语体系建设，加强国际文化传播，为“一带一路”建设提供有力文化支持。
三是从推动中华文化走出去的高度来开展花山文化旅游。在2016年11月1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议上，审议通过了《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》，要求创新内容形式,拓展渠道平台,创新方法手段,推动中华文化走出去。花山文化是五千年华夏文明的重要组成部分，2008年北京奥运会开幕式将花山岩画、青铜器、陶瓷等作为中国文明起源的符号，同时在中国画卷上向世人展示。花山文化是骆越民族文明创造的文化遗存，是一种历史悠久的文化符号，以其对外传播交流，将能有助于增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力，推动中华文化和广西民族文化走出去。
四是从增加文化产品供给，扩大文化消费的角度来开展花山文化旅游。文化产业和旅游产业是应对国际金融危机、推动文化发展繁荣的重要引擎和经济转型发展新的增长点。当今，人们对文化产品和文化服务的需求在不断升级，正在向着文化深度体验和文化多元感受的方向发展。开发古老的花山文化符号系统，开展特色文化旅游，增加文化创意，扩展文化内容，符合当下的文化消费需求，将有助于推进广西旅游产业和文化产业提质增效，实现业态创新和升级转型。
二、宁明县抓住机遇，乘势而上，文化旅游得到较快发展
我们以花山申遗成功为契机，抢占制高点，打造大品牌，做好做足文化旅游发展大文章。
一是扩大品牌效应。成功举办2016年广西“壮族三月三”系列文化活动，中央、自治区、崇左市等主流媒体集中宣传报道。成功承办第十九届全国省市社科院文化(文学)研究所所长论坛暨联席会议，就骆越根祖文化传承与发展进行了深入研究探讨，取得丰硕成果。适应广大市民休闲需求，举办了夏州国庆丰收节、观音山徒步登山健身等活动。2016年，宁明列入“最美中国榜”，获评“中国最美乡村旅游目的地”“文化魅力旅游胜地”“民俗民族旅游胜地”。与此同时，我们抓住花山申遗重大机遇，将创特竞选工作摆在突出位置，制定实施方案，成立领导小组，召开动员大会，全力以赴抓好创特工作。2016年3月29日，在广西特色旅游名县创建缺额递补竞争中，我们从全区10个竞选县中脱颖而出，以总分第二的优异成绩成功入选广西特色旅游名县创建县，为全县文化旅游产业发展奠定了坚实基础。
二是抓好重大项目。花山景区列入4A级景区，花山温泉酒店列入四星级饭店，派阳山和狮子山森林公园列入3A级景区，冷泉、濑江、海逸等3处景点列入三星级乡村旅游区，江滨酒店、景顺酒店、大明公馆列入三星级饭店，耀达、珠连、夏州、堪爱等4个村列入全区乡村旅游扶贫重点村。南友高速花山互通项目正式动工，花山音画夜游、大型实景演出、民族山寨回购项目完成签约，花山岩画博物馆、周氏兄弟大型雕塑景区、花山甜蜜小镇、公母山跨国旅游等项目前期工作加快推进。
三是完善旅游设施。投入8000多万元，完成高岭至山寨二级公路一期工程，民族山寨公交专线开通运营;改造游船码头7个、游客中心1个，新建旅游服务点4个、旅游驿站1个、旅游厕所9座，增加停车位600多个。
四是提高城乡品位。突出骆越文化特色，抓好旧城区风貌改造，推动发展全域旅游。累计投入1.5亿元，实施骆越大道、兴宁大道、江滨公园、明阳小区、凤翼小区等基础设施配套工程项目23个，改造县城污水管网5公里，完成2个乡镇污水处理厂、8个乡镇和10个村屯垃圾处理中心项目建设，实施棚户区改造2400多户。步行街改造项目完成规划设计。投入7300多万元，实施特色乡镇和生态乡村建设，城中镇、亭亮镇、桐棉镇列入自治区级生态乡镇，珠连、天西、上蓬等11个村屯列入自治区级生态乡村。全年接待游客200万人次，增长48%;旅游总消费22亿元，增长73%。文化旅游产业增速排名全市第一。
三、发挥品牌效应，推动花山文化旅游更上一个新台阶
2014年，广西自治区党委书记彭清华题写“骆越根祖·岩画花山”，体现了对骆越文化、花山岩画世界文化遗产的传承发展的大力支持和高度认同。2016年7月15日花山岩画申遗成功，给宁明发展文化旅游带来更大的动力。按照“积极保护”与“有效开发”协调发展的方向，按照崇左市委、市政府重点打造以花山为北线和德天为南线的两条精品旅游线路部署，围绕创建广西特色旅游名县和广西全域旅游示范县“双创”中心工作，推动文化旅游大发展。
（一）花山文化旅游的发展总体思路
1.继续实施花山文化保护工程，构建成熟完善的保护体系。按照世界文化遗产规范，实施“旅游+互联网”，进一步对花山岩画物质性历史文化资源和非物质性历史文化资源，进行种种防护、抢救、保养、修缮、维护、保持历史文化资源的原真性、活态性，以进一步对其传承和利用。重视对花山文化的历史文化资源的系统性分类整理研究，有助于保存、纪录和探讨历史文化资源的历史沿革和现状，文化特色与内涵，制定切实可行的保护策略与发展规划;注重对有形历史文化资源的修缮与维护，保护手段与现代科技结合，在建设花山博物馆基础上，将历史文化资源的数字化，构建“花山历史文化资源数据库”，建设“数字花山文化”博物馆，采用数字技术采集，存储、展示、传播，融入智慧景区建设，推动旅游与互联网的深度融合发展，有利于丰富花山旅游文化内涵，实现旅游服务创新。
2.加大实施花山“文化+旅游”战略，推进左江花山岩画文化景观历史文化资源与旅游的深度融合。充分挖掘、整合、利用各项文化资源，形成自然生态优势和文化资源优势的双核驱动，全面提升景区的旅游品质。一是景观化，即将历史人物、历史事件或历史传说、故事、历史场景等通过设计成景区的景点、设施、产品等物化形式使其生动形象的展示在游客面前，多角度引导游客认识景区的历史文化内涵。二是主题化，一个旅游地有明确的主题表现了独特的文化，必然会极大地满足旅游审美需求。主题化，即在保护历史文化资源的基础上建设文化主题园区，并进行主题化分区。选择有代表性的历史文化资源进行重点开发，形成具有历史序列的区域。三是体验化，即通过创新的体验模式设计，多元的文化演绎手段，充实化、体验化、活化历史文化类旅游，让游客由单一的参观模式转向较高级别的综合体验模式，游客的欣赏从视觉感受向全身心参与深入。
3.以创意创新为突破口，实现花山文化资源的深度开发与创意转化，带动相关产业发展。通过文化创意，将文化内涵转变成鲜活的旅游文化产品，为人们提供具有知识性、艺术性和趣味性的体验消费性的旅游产品。文化创意既是文化的深掘与整合，也是文化的价值再创造。创意化开发不仅能将有形的历史文化资源与无形的历史文化资源有机整合，丰富景区的文化旅游人文内涵内容，打造旅游产品魅力智核，还能够突破旅游产业，实现与相关产业的融合发展，进行历史文化资源的表演艺术业开发、音像影视业开发、出版业开发、文创旅游纪念品开发，提升旅游的内涵和质量，扩大产品的传播和消费。
4.加大培育文化旅游品牌，整合品牌传播，提升花山文化旅游影响力。通过打造文化品牌形象，提升文化旅游影响力，让游客在感受自然之美的同时也感受人文之美。一要做好品牌规划，明确文化旅游品牌定位。二要开展形式多样的文化活动，丰富品牌内涵。三要整合品牌传播，提升文化旅游影响力。
（二）花山世界文化遗产文化旅游的具体路径
一是规划引领、彰显特色。要与国内顶尖的设计公司联手，突出骆越民族文化主题，高质量完成重点景区旅游总规、控规、详规的编制工作，力求每一个景区都各具特色，成为具有唯一性、不可复制的成果。
二是保护生态、绿色发展。在做好花山岩画本体保护工作的同时，加强岩画台地以及遗产区村落、山崖、河流的保护、管理与监控，形成以岩画为核心的综合保护体系。启动明江、派连、公安、浦下等四大水域治理工程。实施明江沿岸退蔗还草、还桑、还林“三还”工程，对沿岸裸露河堤进行植被恢复，严厉打击非法采砂行为，加强水质监测预警，维护水域生态功能。全面落实河长制，县里主要领导担任河长、副河长，沿河乡镇主要领导担任分段河长，按照属地管理原则推进工作落实。
三是突出重点、项目驱动。年内，花山景区创建国家5A级旅游景区景观质量评价报告要通过国家评审;蝴蝶谷景区、派阳山鸿鸪森林公园按照国家4A级旅游景区标准进行建设;县城湿地公园、蓉峰塔、独木成林按照国家3A级旅游景区标准进行建设;花山田园现代特色农业核心示范区按照五星级乡村旅游示范区标准进行建设;完成濑江和岜耀2个民俗村落改造;7月份完成花山音画夜游项目建设，10月份完成大型实景演出项目建设;县城2家五星级饭店要在5月底动工建设;完善县招待所改制并按三星级饭店进行建设;启动温泉酒店收购工作;包装公母山跨境旅游开发项目并争取成功招商;启动中越爱店—峙马跨境旅游合作区规划并争取与越南达成开发备忘录。抓好县旅游集散中心、花山岩画博物馆等20个旅游项目的建设，完善旅游配套设施，提升旅游接待能力。
四是对接市场、创新运作。综合运用市场化运作、县旅投公司独立投资运营、吸引民营资本投资等手段，对县域内的景区景点进行开发建设，整合盘活“沉睡”的旅游资源，增加旅游看点。
五是产业融合、培育龙头。实施“旅游+”行动，把文化旅游产业与口岸发展、新型城镇建设、现代农业、脱贫攻坚、乡村建设、基层党建等结合起来、衔接起来，把文化旅游产业打造成为拉动第三产业发展的重要引擎和龙头。
六是加大宣传、提升影响。举办好“骆越王节”“三月三”“骆越感恩节”等节庆活动，依托国内知名运营商、主流媒体和网络平台以及各大旅行社，对骆越文化品牌进行大力宣传，持续提高民族文化话语权和影响力。加强旅游线路、景区景点及品牌的设计包装，在旅游标识标牌设计中融入民族语言文字，通过高位宣传，进一步提升文化旅游品牌吸引力，打造全区壮族文化旅游标杆。
（三）花山世界文化遗产文化旅游的发展突破性建设项目
“十三五”花山文化旅游，分为旅游发展和文化产业两条路，并行发展，争取成为自治区级和国家级发展项目。
1.“十三五”文化旅游提升工程主要项目。
一方面按照国家《“十三五”文化旅游提升工程实施方案》，围绕花山世界文化遗产，争取国家和各级政府支持，开展重点项目建设，大力做好广西特色旅游名县创建，发展全域旅游建设，目标在于维护、提升花山文化景观、景区的旅游环境，丰富旅游文化内容和旅游产品。
世界文化遗产重点项目：花山世界文化遗产遗址周边环境整治项目、花山世界文化遗产展示利用设施建设、花山世界文化遗产数字博物馆、花山世界文化遗产相关景区接待设施建设、花山世界文化遗产遗址周边建档立卡贫困村扶贫项目建设;
一般项目及中西部重点旅游目的地项目建设：宁明县重点景区的道路等基础设施建设、宁明县景区公共交通服务设施建设、宁明县景区游客咨询及集散中心、花山旅游圈特色旅游智慧信息服务平台建设、基于移动互联网的花山岩画智慧旅游平台建设、花山岩画创意旅游系列产品研发与推广、宁明县旅游智能导览服务平台建设、花山世界文化遗产跨境(中越)旅游信息服务平台建设、数字化全媒体技术支持花山岩画特色动漫游戏研发、基于“VR+”花山岩画智慧特色旅游开发、基于三维数字花山岩画互动体验系统集成技术开发利用项目，等等。
2.打造广西“一带一路”(海上丝绸之路)文化交流国际平台。
另一方面，利用2017年1月中央推进“一带一路”建设工作领导小组审议通过的《文化部“一带一路”文化发展行动计划》，结合左江花山岩画世界文化遗产的具体情况，抓住国家“一带一路”建设的机遇，发挥花山世界文化遗产和广西面向东盟的发展优势，打造广西对外文化交流合作区域性国际平台。
目标：提升文化竞争力，形成文化话语权，扩大文化影响力。
(1)建设多样性文化保护发展的交流对话渠道。举办“一带一路”(海上丝绸之路)世界文化遗产发展高峰论坛;中国—东盟骆越文化发展论坛。花山(论坛)国际学术研讨会，搭建起各国政府、民间机构和专家学者交流对话的机制，以保护和发展区域性国际多样性文化为重点，搭建文化交流合作平台，打造成为“一带一路”文化交流品牌。
(2)文化公共服务中心和文化企业“走出去”平台。建设“一带一路”(海上丝绸之路)世界文化遗产信息中心、中国—东盟我回信息中心，开展文化公共基础设施建设和文化公共服务合作，提供专业的市场信息服务，为各国文化企业提供行业信息、政策咨询、投融资担保、设备租赁、商贸咨询和人才培训等服务;为文化企业创造良好的社会环境，搭建起为文化企业“走出去”的平台，建立起海外展示推广、销售渠道，成为广西与“一带一路”沿线国家地区文化交流合作的重要渠道。
(3)文化产品展示、国际文化版权及产品贸易平台。
利用广西凭祥综合保税区的保税政策，在举办“一带一路”(海上丝绸之路)世界文化遗产发展高峰论坛;中国—东盟骆越文化发展论坛。花山(论坛)国际学术研讨会基础上，时机成熟后，建设跨境旅游合作区、中越文化产业合作区等平台，为各国文化企业提供产品展示、交易洽谈服务、版权交易业务，为金融同文化相结合牵线搭桥，开展文化产品进出口代理、物流、分拨、配送服务，为进出口的文化商品提供进出口商检、报关、税务处理以及办理单证等代理服务及相关的物流配送服务，成为面向东盟的文化旅游和文化产品国际贸易基地。
(作者系宁明县人民政府县长)
