2015-01-12 18:01:29 新华网

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在北京主持召开座谈会,同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。

  从2014年11月起,中央党校举办县委书记研修班,计划到2017年底将全国县(市、区、旗)委书记轮训一遍。

  举办研修班的目的,主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育,引导县委书记用中共最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

  分析人士表示,此次中国展开的县委书记大轮训,同时纳入中央党校培训体系,是十八大以来的首次,其对推进国家治理能力现代化、增强治国理政水平以及巩固中共执政根基,将发挥重要作用。

  “要真正了解中国,就要从一个县开始。”国家行政学院教授许耀桐说,县治则国治,县强则国强,县稳则国稳。一个县可以说“麻雀虽小,五脏俱全”,具有毛细血管、神经末梢的功能。人有病都是从末梢坏死、毛细血管堵塞开始。因此抓紧县一级,对县委书记开展集中培训,可谓是“抓住了牛鼻子”。

  他指出,县委书记角色重要,在这个岗位上最需要学习,但是过去几年因为种种原因他们没有时间接受系统培训,“只有通过这种集中学习,进行系统理论培训和党性教育,才能达到有效目的”。

  “郡县治,天下安”,曾是中国的政治古训。中国自秦代推行郡县制2000多年来,县级一直就是国家治理结构的一个重要层次,县级政权成为中国国家政权的基础。

  在此次座谈会上,习近平表示,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委书记是直接面对基层群众的领导干部,必须心系群众、为民造福。

  中共中央党校教授蔡霞认为,县委书记处在整个国家治理架构的宏观之末、微观之始,决定了他们位置的关键。因此,虽然2800多个县(市、区)委书记不到中国处级以上领导干部总数的1%,但他们所产生的影响却远非这一比例可以衡量。

  “把县委书记纳入中央党校培训体系,这是十八大之后的第一次。”中共中央党校教授张希贤说,这一举措表明,中央对于县域治理的重要性有了新认识,将着重培养、打造县委书记这一群体,以提高他们的执政能力,巩固执政根基。

  张希贤透露,县委书记研修班开设的课程主要包括中国特色社会主义理论体系,县域经济发展和县域经济体制改革,县域依法从政、依法治县以及县域基层党组织建设和县委党建等内容。

  “主要是用实践经验告诉他们县域治理怎么搞,如何建设美丽县域和美丽乡村,用最新理论成果武装他们。”张希贤说。

  “每周一次部长讲课,这让县委书记对国家整体的治国思路有一个宏观把握。此外,各领域的专家把最前沿的东西带给基层。”张希贤说,这对于开阔县委书记政治视野、文化视野有很大帮助,他们的领导能力、执政能力会在潜移默化中得到提升。

  许耀桐认为,来自不同地方的县委书记,200多人坐在一起共谈县域治理之道,也是一个同层交流的机会。“好的经验推广学习,出现了问题,集思广益共商解决。”他说,这也是一个上下交流的好机会,中央能够直接接触到县委书记群体,基层有什么困难、困惑、难题都可以相互交流。

  习近平曾于上世纪80年代在河北省正定县担任县委书记。他曾经说过:“当县委书记一定要跑遍所有的村,当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”

  2013年在山东考察期间,习近平给市、县委书记们念了一副来自河南内乡县衙的“得失联”,以警示县委书记等领导干部认清官民关系;2014年在兰考调研期间,他又号召全党学习县委书记榜样——焦裕禄,要求全体党员、干部以焦裕禄为镜,深学、细照、笃行。

  此次座谈会上,习近平又一次提到了焦裕禄:做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

编辑:spring  作者:刘欢 史林静 李建华
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